上海发布28条举措促消费 “万亿消费之城”放大文旅商体展联动效应

中经记者 杨让晨 张家振 上海报道

2025年12月，韩国品牌MUSINSA在上海淮海中路首店开业。杨让晨/摄影

2026年，上海市将以更大力度激发文体娱乐业创新活力，助力消费提质扩容。

《中国经营报》记者注意到，2026年1月13日，上海市人民政府印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出28项具体举措，通过放大文旅商体展联动效应、规范发展平台消费、丰富交通出行服务等多个方面来加强供给侧支持，以服务业高质量供给激发高品质消费需求，以高品质消费需求牵引服务业高质量发展，进一步优供给、促消费、稳增长、惠民生。

据上海市统计局发布的最新统计数据，2025年1—11月，上海市实现社会消费品零售总额15212.93亿元，同比增长5.0%。按消费类型分，商品零售额13442.22亿元，同比增长6.0%。

戴德梁行华东区董事总经理黎庆文表示，2025年，上海市围绕“以旧换新”和“服务消费”推出了一系列政策措施，消费提振效果较为显著，零售市场逐渐回暖。

“一节四季”助力消费回暖

事实上，上海市已在2025年出台过一轮促消费政策。

据记者了解，2025年，上海市通过出台政策、举办活动等方式多管齐下“提振消费”，全面激活市场需求，推动消费逐渐回暖。

在政策层面，上海市商务委员会出台了《2025年本市扩消费行动方案》，从供给侧创新、消费侧激励、消费环境优化等方面推动服务消费、大宗消费、外来消费和新型消费发展。

作为“万亿消费之城”，上海市在2025年全年打造了“一节四季”消费节庆，通过“首发上海”系列活动、“上海之夏”国际消费季等高频活动，持续助力首发经济、银发经济、夜间经济和票根经济发展，加速推动文旅商体展深度融合。

以2025年12月在上海闵行区虹桥镇万象城举行的汉堡节为例，在为期12天的活动期间，累计售出汉堡62万份，吸引客流超过180万人次，汉堡销售额超过3600万元，带动万象城整体销售额1.9亿元，同比增长150%，夜间销售额占比达到42%。这也创下了汉堡节全国巡展成绩的新高，较以往最佳场次同比提升了90%。

此外，首店经济也成为2025年上海市消费市场的关键词，大量海外品牌加速在上海开出首店。据戴德梁行统计数据，2025年，至少有20个韩国品牌进驻中国市场，多个韩国品牌在上海市开出首店。其中，2025年4月，TAMBUR INS在上海市开出中国首家旗舰店；2025年5月和12月，韩国品牌HAUS和MUSINSA也在上海市开出了首店。

2025年，上海市接待国际游客数量也在快速增加。上海市统计局数据显示，2025年1—11月，上海市共接待国际游客828.24万人次，同比增长38.8%。

这也使得上海市零售物业市场保持平稳态势。据戴德梁行统计数据，与2024年对比，2025年，上海市核心商圈平均租金小幅下跌，空置率保持平稳。“从供应类型来看，有大体量商业代表之一的虹桥前湾印象城MEGA，有时髦街区的永源路项目，全新打卡胜地新天地东台里，呈现出个性化、差异化和主题化特征。”戴德梁行方面表示。

在黎庆文看来，虽然与刚需消费看似“矛盾”，但能够舒缓情绪的社交、疗愈、康养、泛体育等细分消费也增长显著，说明消费者为情绪付费的意愿变得更加强烈。

零售物业市场竞争趋于白热化

2026年，上海市将进一步激发文体娱乐业创新活力，放大文旅商体展联动效应。

上述《措施》提出，要丰富文博演艺供给，创新文博大展项目办展方式，支持文博美术科技场馆自办或者与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按照规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量；支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园、复兴岛、西岸滨江、东方绿舟等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励等。

与此同时，上海市还将放大体育赛事溢出效应。支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP；促进游戏电竞产业发展，打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事；支持微短剧优质内容创作，举办微短剧创作者大赛，吸引更多微短剧团队来沪创作生产等。

记者注意到，上海市青浦区在此前召开的2026年“新年第一会”上提出，要激活新兴前沿产业赛道，出台游戏电竞产业扶持政策，撬动产业生态集聚，放大长三角国际电竞文化中心场馆优势，承办更多高能级电竞赛事。

相关数据显示，2025年全年，青浦区已招商引资游戏电竞上下游企业96户。

随着消费供给不断增加，上海市零售物业市场竞争也将日趋激烈。戴德梁行大中华区研究内容主管Shaun Brodie表示，2025年，上海市零售市场保持活跃，社会消费品零售总额实现稳健增长。假日经济、入境消费和首发经济表现亮眼，为市场注入持续动能。

“随着大量的新增供应入市，上海市零售物业市场竞争趋于白热化。存量项目改造升级成为行业共识，多家传统零售物业启动了‘焕新计划’。” Shaun Brodie表示。

据了解，恒隆地产此前就宣布携手上海九百（集团）有限公司签约原梅龙镇广场伊势丹百货旧址南京西路1038号商业运营项目。恒隆地产方面表示，公司将以20年的营运租赁形式经营，为公司在南京西路的项目增加约9.6万平方米总建筑面积。

“这将巩固公司在核心市场的领导地位，并为上海市建设国际消费中心城市注入新动能。”恒隆地产方面表示。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：翟军）