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美国企业研究所的麦肯齐·伊格伦曾在2024年4月抛出一份报告,宣称中国2022年的国防开支远超官方数字。
她算出来的是7110亿美元,这几乎和美国同年军费差不多。官方公布的是1.45万亿元人民币,换成美元也就2290亿左右。
为什么差距这么大?她用的不是简单汇率,而是购买力平价这种方法。简单说,在中国,花同样钱能买到更多东西,尤其是劳动力成本低。
这份报告经西方媒体报道后引发广泛讨论,部分美国政客借此对中国国防预算透明度提出无端质疑。
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伊格伦的计算把国防预算拆分成几块:人员工资、训练维护、装备采购。
她对每块都调整了。人员部分,她觉得中国士兵工资低,但实际效用高,所以从680亿调到2930亿。装备和训练也类似,用了个3.99元的平价因子,装备从850亿变成1350亿。
另外,她还将武警、海警相关开支及太空项目投入纳入国防开支统计范围,些领域在我国官方预算分类中并未全部归入国防开支,相关调整金额在20亿至210亿美元之间,最终形成了7110亿美元的估算结果。
这一计算逻辑在部分美国情报圈获得认同,相关情报报告也提出了中国军费接近7000亿美元的类似估算。
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为什么美国人这么在意?核心原因之一是其认为中国国防投入具有较高的资源利用效率。
比方说,中国海警船队总吨位已超过美国,但相关开支未纳入国防预算统计,而美国自身2022年军费高达9160亿美元,却仍频繁出现资金使用效率低下的问题。
美国政府审计报告曾披露多项军费浪费案例,包括以9万美元采购市场价仅200美元的配件等。美国在全球范围内维持大量军事基地,仅驻日美军每年维护成本就达80亿美元,显著推高了军费负担。
与美国不同,中国国防建设以本土防御为核心,无需承担全球军事部署的巨额成本,资源能够更集中地投入到国防能力建设中。
伊格伦的这份报告恰好被美国军工企业利用,成为推动本国增加军费预算的游说依据。
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不过,学术圈对伊格伦的估算方法并未达成共识。
按照这一更为严谨的方法重新计算,中国2022年国防开支估算金额降至4710亿美元。斯德哥尔摩和平研究所估的是3090亿,国际战略研究所3190亿,这些数字更贴近官方。
当前争议的核心焦点,在于购买力平价法在国防开支核算中的适用边界与准确性。。
从历史看,中国军费增长是快,但这种增长是合理且必要的。2000年才660亿,2023年到3090亿,补齐了早期短板。从建国时装备弱,到现在能自产航母和五代机,都是靠积累。
美国同期军费也翻倍,但效率问题多。军工垄断导致报价虚高,像是轰炸机加个USB接口要2800美元。
中国对国防工业领域的企业利润实施严格管控,限定在5%的合理区间,同时在装备采购环节严格控制成本,这使得国防资源能够得到更高效的利用。
反映在装备建设上,中国舰艇建造速度保持稳步推进,而美国驱逐舰建造效率相对较低,两年仅能交付三艘。。
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中美两国国防战略的根本差异,决定了军费投入的结构与效率。
美国全球布防,占GDP 3.5%,而中国本土以为主,只占1.3%。没这些海外基地,自然省了大笔钱。
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伊格伦的报告刻意放大了这种效率差异,加剧了部分美国民众对所谓“中国威胁”的担忧。部分西方媒体也借此渲染“中国以名义上的2248亿美元军费,实现了相当于7000亿美元的国防能力”。
这种表述看似惊人,实则是对购买力平价核算逻辑的片面解读,忽视了国防工业的复杂性与特殊性。。
过去20年,中国国防力量的稳步提升,源于持续的技术投入与合理的资源配置,而美国军费的低效使用与军工体系垄断问题,恰恰暴露了其自身国防建设的深层弊端。
伊格伦作为智库研究者,其报告虽引发了关于中美国防投入效率的讨论,但并未改变中国国防开支合理、透明的核心事实。
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这一争议提醒我们,看待国防开支数据不能停留在表面,更需要深入剖析其背后的经济模型、战略定位与分类标准。
伊格伦的7110亿美元估算虽搅动了舆论,但核心事实清晰明确,中国国防投入高效合理,美国军费存在明显内耗。
只有跳出单一视角的局限,客观看待各国国情与战略差异,才能形成对国防开支问题的理性认知。
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