潜艇换工厂？加拿大军购协议中的汽车投资条款

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全球汽贸网资讯，在与韩国和德国进行潜艇采购谈判之际，加拿大政府试图借此推动现代和大众在本国投资汽车产业，但成功前景渺茫。

图片来源：路透社

业内人士称，这笔总额预计超过600亿加元的军购大单为加拿大提供了筹码，但贸易关税动荡不安，加之两家车企在北美已拥有过剩产能，近期恐难取得实质进展。

加拿大潜艇协议

2025年8月，加拿大政府将韩国韩华海洋与德国蒂森克虏伯海洋系统列入候选名单，计划为皇家海军建造最多12艘潜艇。加政府多次强调中标方需创造本土国防就业，但韩国媒体1月1日报道称，渥太华还试图以海军合约撬动汽车业投资。韩国总统李在明的办公室主任姜勋植在韩国热门播客节目中透露，加方近期会谈中多次施压韩国，要求现代作出汽车投资承诺，并已就大众建厂事宜向德国提出类似要求。

加拿大创新、科学与经济发展部未直接回应姜勋植的言论，但部长梅拉妮·乔利的新闻秘书加布里埃尔·兰德里在声明中表示，该国军购战略旨在谋求广泛经济利益："除为军队获取最优装备外，每笔国防投资都必须为本土带来切实的产业与经济利益。我们确保国防支出惠及加拿大工人、驱动创新并强化国内工业基础。"知情人士向《加拿大汽车新闻》证实，联邦战略确实包含推动现代和大众投资的内容。

合约筹码与产业现实

涵盖现代、起亚和捷尼赛斯的现代汽车集团未在加拿大设厂，其北美生产依赖于美国三家工厂及墨西哥一家工厂。2025年该集团在加销量达249,028辆，成为销量第四大车企，也是唯一未在当地设厂的大型车企。仅现代与捷尼赛斯在加销量便达154,406辆，独立运营的起亚则售出94,622辆。

加拿大现代汽车CEO史蒂夫·弗拉芒坦言知晓近期高层会谈，但称讨论"并无异常"，双方仍在探索共同利益领域。他表示集团持续评估生产战略并与政府保持对话，但当前贸易不确定性下需"静待尘埃落定"，且2025年3月投产的佐治亚州电动车工厂已有过剩产能，暂无需新增北美产能。

地方政府的助推压力

安大略省长道格·福特1月8日在多伦多公开喊话现代与起亚，称其销量规模理应投资本地生产。该省已聚集五家车企，正大力吸引汽车及电动车产业链投资。大众集团近期通过子公司PowerCo投入70亿加元在圣托马斯建设电池工厂，但未在加拿大设整车厂，其北美产能分布于墨西哥两家工厂、美国一家工厂及在建的南卡罗来纳州Scout工厂。

贸易阴云与产能困局

AutoForecast Solutions副总裁萨姆·菲奥拉尼指出，在《美墨加协定》前景未明前，贸易不确定性将冻结加拿大汽车投资，任何对加投资都可能被美国视为"资金分流"而招致报复性措施。加拿大先进制造网络执行董事布伦丹·斯威尼强调，加拿大任何新整车厂都需面向美国市场，因此协定至关重要。

产能数据显示：现代北美三家老厂产能利用率超80%，但新投产的Meta工厂提供充足扩展空间，预计2030年产能利用率将回升至80%；大众墨西哥奥迪工厂接近满产，但另两家北美工厂利用率仅70%，即便计入Scout新厂，未来数年利用率仍将显著提升，预计2030年达86%。

未曾设想的道路

斯威尼认为，尽管渥太华的建厂目标阻力巨大，但并非毫无希望。鉴于潜艇合约价值高昂，尤其在产业集团"国家级协同"特征明显的韩国，该策略可能获得认同。通过军购撬动汽车就业而非国防就业虽属非常规思路，但在加拿大造船业饱和、潜艇项目参与度有限的背景下，寻求替代性产业收益具有现实意义

此次加拿大政府以巨额潜艇订单为筹码，尝试推动现代、大众等汽车制造商在加投资建厂，展现了国防采购与产业政策交织的复杂图景。尽管面临贸易环境动荡、企业产能过剩、北美供应链重组等多重挑战，这一举措仍折射出全球产业链调整背景下，各国通过战略采购撬动高端制造业投资的普遍趋势。

无论结果如何，加拿大在军购谈判中嵌入产业合作条件的尝试，已成为观察国际经贸博弈与工业政策创新的典型案例，也为未来跨国合作中经济与安全利益的平衡提供了新的讨论维度。这一进程不仅关乎加拿大本土制造业的未来，更是全球化时代“工业外交”走向的缩影。

（编译：全球汽贸网Reset）