特朗普访华前，中方重启大豆拍卖，谈判规格也变了，老将披挂上阵

1月12号，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息。其中，任命蒋成华为商务部国际贸易谈判副代表。蒋成华曾任商务部条约法律司副司长、商务部产业安全与进出口管制局局长等职，是中美投资协定谈判工作的重要参与者之一，自2012年始，参加了从第7轮到第24轮的每一轮谈判，开展了大量工作。让这样一位老将披挂上阵，有舆论分析认为，在成为中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢的副手后，如果蒋成华和李成钢一样专注于对美谈判，这意味着中美去年达成的贸易战休兵期结束后，谈判规格也将发生变化，双方接下来如果进行新一轮谈判，“谈判难度会比之前的几次谈判要大”。

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近期中储粮投放51.25万吨进口库存大豆，这是近三个月来首次启动相关拍卖，此次拍卖标的均为2022至2023年产陈豆，最终成交39.7万吨，均价约3935元/吨。

单从事件本身看，似乎只是常规的粮食流通操作，但结合特朗普访华的时间背景，其战略意义远不止于此。

核心原因在于为即将集中到港的美国大豆腾退仓储空间、盘活资金。此前中美达成共识，中方承诺2026年2月底前采购1200万吨美国大豆。自2025年10月下旬起，国内国企已启动密集订舱，未来数月将出现美国大豆集中到港的情况。

国内仓储容量存在上限，若不及时消化库存陈豆，新到港大豆将面临仓储短缺问题，甚至可能引发仓储挤兑、物流梗阻，直接影响采购承诺的兑现。

因此，此次大豆拍卖本质上是为中美农产品合作履约扫清障碍，以实际行动彰显中方兑现承诺的决心。

与此同时，此举也是稳定国内市场的必要举措。当前国内豆粕库存处于高位，叠加南美大豆集中到货，短期市场供应相对宽松。

通过公开拍卖方式投放陈豆，设定合理底价，既能缓解加工企业对高价大豆的依赖，降低养殖、饲料等下游产业的成本压力，又能依托市场机制实现自主定价成交，规避行政干预可能带来的负面效应。

这一操作既保障了产业链供应链稳定，也为后续应对国际大豆市场波动预留了政策调节空间，实现多重目标兼顾。

大豆是中美经贸合作中的关键品类，中国作为美国大豆最大进口国，占其出口总量的四成。

在特朗普访华前夕推进此次拍卖，不仅解决仓储实际问题，更释放出积极信号：中方愿通过务实合作推动中美经贸关系缓和，为高层谈判营造有利氛围。

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若说重启大豆拍卖是氛围营造与基础铺垫，1月12日人社部发布的任免通知，则凸显中方为中美谈判配备的硬核实力——任命蒋成华为商务部国际贸易谈判副代表。这一任命节点精准契合特朗普访华前夕，针对性不言而喻。

梳理蒋成华的从业履历可见，这位49岁的法学博士自2002年进入商务部，历任条约法律司副司长、产业安全与进出口管制局局长等职，深耕涉外经贸领域二十余年。

其核心优势在于中美投资协定谈判的深度参与经历，自2012年起，连续参与第7轮到第24轮谈判，是中美谈判桌上的资深参与者。

中美投资协定谈判进程艰巨，每轮谈判均需高强度推进，白天完成大范围磋商后，夜间仍需开展内部研讨、整理谈判记录、筹备次日方案。多次赴美谈判期间，他曾因睡眠不足、时差调整等问题出现严重身体透支，仍保障各项工作有序推进。

更为关键的是，他具备与美方开展高强度谈判的实力与底气。早期谈判中，美方秉持强硬立场，提出“要么全盘接受美方方案，要么无法达成协定”的主张，宣称其案文为“世界最高水平”，拒绝修改。

为应对这一局面，蒋成华带领团队系统研究200余个国际投资仲裁典型案例，梳理中国30余年以来的100余项缔约实践，分析美国50余项对外协定及十余个主要经济体的谈判框架，形成数万页谈判参考资料。

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