从“人找政策”到“政策找人”：重庆以数字化重塑社会救助新路径

近日，重庆市渝中区大坪街道七牌坊社区，72岁的独居老人王嬢嬢在家中不慎摔倒，脚踝受伤。她没有告诉任何人，心想“过两天就好了”。但48小时后，社区网格员主动敲响了她的家门。原来，街道在独居老人集中楼栋安装的智能感知设备，监测到王嬢嬢长时间没有出门，通过“渝悦救助通”平台自动发出了预警。从预警推送到上门核实，再到送医联系家属，整个过程快速而顺畅。

独居老人楼栋安装了智能感知设备。重庆市民政局供图

一个智能预警，一次主动上门，这个看似平常的救助场景，背后是重庆市社会救助工作模式的一场深刻改变：从过去的“群众上门求助、干部被动受理”，转向如今的“数据主动预警、政策精准找人”。

数据先“看见”：从“大海捞针”到“精准定位”

让政策能主动“找到人”，前提是数据能先“看见”人。这一转变的核心，是重庆全面上线运行的“渝悦救助通”社会救助动态监测信息平台。该平台整合了18个部门的50类数据资源，构建起覆盖22类人群的监测数据库与预警模型，持续对低收入人口等困难群体进行动态扫描。

系统通过算法模型，自动识别因病、因灾、失业等可能导致家庭陷入困境的风险线索，并即时推送预警。基于这一平台，重庆已推动24项救助事项“一件事”联办，其中7项实现“免申即享”，累计办件超60万件次，切实推动了从“人找政策”到“政策找人”的转变。该应用已成为数字救助的“重庆样板”，其经验获国务院办公厅全国转发。

机制协同：从“单打独斗”到“闭环联动”

预警发出后，谁来处置？如何处置？重庆建立了一套“预警-响应-处置-反馈”的闭环机制，确保预警能转化为实实在在的行动。王嬢嬢的经历就是这一链条的缩影：智能设备发现异常→平台推送预警→网格员接单上门→现场核实处置→结果反馈平台。

街道开展平台系统培训。重庆市民政局供图

这种协同不止在社区内部。通过“一网协同”机制，跨部门协作效能显著提升。例如，大坪街道一名网格员在巡查中发现一名虚弱的滞留人员，上报平台后，街道指挥中心迅速派单，联动公安派出所进行协同处置。警方通过人口信息库跨省比对，很快确认其是失踪25年的四川籍人员田某，并成功联系上家属。当天下午，家人便赶赴重庆团圆。从发现到团聚，整个过程在数小时内完成。

内容再拓展：从“兜底保障”到“综合服务”

现代救助远不止于送钱送物。重庆正致力于将社会救助体系从单一的物质帮扶，系统拓展为涵盖生活照料、能力提升、社会融入的综合服务网络。支撑这一转型的，是日益完善的基层服务网络。目前，全市已建立起覆盖41个区县、591个乡镇(街道)、6570个村(社区)的三级社会救助服务网络，并培育出“渝惠助”“有难璧帮”“綦心助”等一批服务品牌。

在服务精准性上，模式不断创新。渝中区探索构建“物质+服务+赋能”综合救助模式，通过“需求精准画像”和“一人一策”服务清单，实现从“千人一面”到“量体裁衣”的转变。例如，特困人员周永祥在系统性帮扶下，逐渐从封闭走向开放，成为社区文艺活动的积极参与者和志愿者。在专业照护方面，北碚区通过引入专业机构、培育本土队伍，为2175余户低收入家庭提供生活、照护、关爱3大类21项标准化服务。

资源整合：从“政府主导”到“多元参与”

提供可持续、多样化的服务，需要汇聚多方力量。重庆积极引导社会力量参与，形成了政府救助为主体、公益慈善为补充的协同格局。

公益慈善力量成为重要助力。在大坪街道，社区整合慈善资源，已为居民提供助医、助浴等服务144次，募集资金8万余元。綦江区则着力构建“精准评估、多元供给、智能匹配、效能优化”的服务体系，推动社会救助服务更贴合群众实际需求。

所有救助与帮扶信息，最终通过联动机制汇聚成一张清晰的“救助清单”，送达受助群众手中。这份清单不仅保障了政策的透明度，也标志着社会救助管理迈向多方协同、过程可溯、结果可查的闭环运行。

截至2025年底，重庆市有各类社会救助对象113.03万人。从王嬢嬢被主动发现，到特困人员重拾社会角色，重庆正通过数字化改革，系统性地提升社会救助的响应速度、服务精度与整体效能，努力让保障网络更加精准、可靠。(周小平)