解码朝阳东湖街道“1710”：如何用嵌入式服务，打造理想生活圈

本文转自：人民网-北京频道

“咱的家政服务特别好！而且方式也很灵活，对我们来说，真是太方便了！”在朝阳区东湖街道望京花园东社区，越来越多居民开始电话“定购”家政服务，有的还两三家一起“拼团”购买。

在望京花园社区，居民们出门就能在社区便民综合体订阅报纸、邮寄信件、买菜、理发、用餐等，享受“一条龙”式服务。

走进华彩社区“社区合伙人”——智选假日酒店，社区老人持老年餐卡，花费35元即可享用市价68元的自助式午餐。同时，在万象汇商场内，凡是加入“社区合伙人”的店铺，持老年卡消费均有不同折扣。

这些正是东湖街道创新实践“1710”便民服务路径的生动体现。2025年，东湖街道创新提出“1710”便民服务路径，抓住满足“七有五性”需求这条主线，创新7种服务嵌入方式，重点引进10类民生服务。即采用楼下市集、家校社联动、社企联动、商圈提升、家政进社区、公交驿栈和邮局便民综合体等，重点引入蔬菜售卖、生鲜超市、家政服务、小修小补、社区养老、托管服务、邻里中心、社区食堂、社区书吧等10类民生服务，盘活邮政网点、公交场站等闲置资源15处，居民生活满意度达91.2分，社区食堂日均服务超2000人次，形成“政府引导、市场参与、居民共建”的多元共治格局。

东湖街道以满足“七有五性”需求为主线，以高质量发展评估指标为指引，建立“评估-诊断-嵌入-提升”的闭环工作机制。依托“五性”体检开展一刻钟生活圈专项评估，形成各社区短板清单和资源清单双台账。按照“缺什么补什么，用什么嵌什么”原则，将居民急需的10类服务精准对接到7种嵌入场景中。

街道将传统社区集市升级为“楼下市集”品牌，每月在各社区巡回举办，除搭载理发、磨刀、维修等“小修小补”便民服务外，还引入医疗资源、商业服务、银行服务、教育资源进社区以及非遗展示等内容。与此同时，楼下市集特别设置“新就业群体服务专区”，为快递外卖小哥提供歇脚、充电、理发等便利服务，增强城市温度。2025年累计举办188场楼下市集，吸引商户近1370家，服务居民超4.5万人次，链接企业资源4200余家次，形成“小需求不出社区，大需求不远离社区”的服务网络。

针对双职工家庭暑期“看护难”问题，街道联合辖区专业机构开展托管服务，设置晨读、体能训练、美术书法等多元课程，并建立“家长微信群”每日反馈学习情况，开展线上家长会，形成家校社协同育人机制。此外，各社区结合实际，纷纷开展丰富多彩的青少年活动，除AI、VR、编程等前沿科技体验，还有模拟法庭、参观消防大队、垃圾处理场等社会实践。2025年累计开展以青少年为主要群体的社区活动420余场。

通过社企联动机制，东湖街道构建政府引导、企业参与、社区落地的服务生态，实现资源互补与多方共赢。其中“爱善东湖公益联盟”整合26家社会单位资源，设立公益专项基金，精准对接助老、助残、助医等民生需求；果岭里社区联合金城出版社开放“社区书吧”；阳光保险集团在望京花园东社区捐赠“健康小屋”；丽怡酒店以5折的价格将商务餐面向华彩社区老人开放，更引来23家企业加入社区助餐团队成为“出彩伙伴”，给居民提供8-9折优惠。2025年，东湖街道将此模式广泛应用，拓展出链家“链链驿站”、麦田“暖洋洋驿站”，让房产中介门店变身新就业群体的“5分钟服务圈”。

针对辖区“商业业态单一、消费体验同质化”等问题，东湖街道探索实施“商圈品质提升计划”，通过“政府引导+市场运作+社区参与”的模式，对万象汇、欢乐颂、旺角等核心商圈进行系统性升级改造，在保留老字号和便民商铺的基础上，引入符合年轻消费群体偏好的品质品牌，进而形成“高端引领+基础保障”的业态组合。

街道与家政公司合作，在望京花园东、南湖中园北等社区试点设立“1+2+14”家政服务站（即，1个长期固定点位+2个定期驻点+14个社区流动服务），提供“1小时共享家政”服务，涵盖保洁、养老护理等内容。企业享受场地减免政策，社区获得专业服务和居民优惠，形成良性循环。

街道与北京公交集团合作，在辖区内设立"巴士便民菜栈"，将退役公交车改装为生鲜售卖车，打造嵌入式便民服务点，为居民提供便捷、实惠的生鲜采购服务。驿栈选址经过严格测算，优先布局在社区集中、交通便利但便民服务短缺的区域。每个菜栈占地约20-30平方米，采用“豁口式”嵌入式设计，既不影响行人通行，又最大化利用场站空间。提供蔬菜、水果、肉类等生鲜产品，品种达70余种，价格较周边商超优惠10%-15%。目前东湖街道已设立5个便民菜站，日均服务居民超2000人次。

望京花园邮电所的“邮局+”改造是全市首创。通过功能重组，200平方米的空间容纳了邮政业务、社区食堂、便民理发、家政服务等功能区。综合体提供低盐低脂的老年餐，十几元就可吃饱吃好，持老年卡还可享8.5折优惠；2025年年底还推出“十元剪”便民理发套餐，深受老年群体欢迎。这种“多合一”的空间布局，使单一功能的邮政网点转变为满足居民多元需求的社区生活中心。数据显示，改造后此网点日均服务量从80人次提升至300人次，其中60%为老年群体，真正实现了“进一扇门，办多样事”的便民目标。

“1710”路径的实施，不仅让服务可及性增强，居民满意度攀升，更推动了街道治理模式从“政府独奏”转变到“社会合唱”。从“资源闲置”转变到“物尽其用”，邮政网点等15处闲置空间被盘活，平均利用率从30%提升至85%。从“被动响应”转变到“主动服务”，通过“楼下市集”积极引入各类服务资源进社区，使民生短板得以有效改善。

接下来，东湖街道将持续以居民需求为导向，以资源整合为手段，以多元共治为支撑，从单点突破到网络布局，从基础保障到品质升级，从普遍服务到精准满足，推动便民服务从“有没有”向“好不好”转变，从“标准化”向“个性化”升级，让每一位居民都能真切感受到城市温度和发展红利。