促进服务业提质、消费扩容 上海发布28条举措

经济参考报记者 王文博

1月13日，上海对外发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》（下称《若干措施》），围绕服务业提质增效和消费提振扩容联动推出28条具体措施，强调从优化供给和扩大消费两端共同发力，加快培育服务供给和消费需求新增长点。

具体来看，《若干措施》将聚焦服务业和消费联动发展，重点发展金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个行业领域。上海给出的测算显示，这6个行业领域合计增加值占上海市服务业比重约6成，相关服务零售额占服务消费比重约7成。

其中，在创新金融产品和服务方面，《若干措施》提出了丰富个人消费金融服务、支持保险产品和业务创新、加强经营主体金融支持、强化消费基础设施金融支持等4项举措。

上海市政府表示，金融服务是服务消费的重要内容，对助力行业、激活消费具有很强的支撑和撬动作用。目前财富管理、商业保险等金融服务消费需求日益多样化，养老等消费领域金融需求日益增长，将推动“消费场景+消费金融”深度融合，支持开发消费信贷、商业保险等金融产品，以金融新供给激发行业新增量、消费新需求。

同时，记者注意到，平台经济已成为政策的着力点。

在规范有序发展平台经济方面，《若干措施》提出，支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台。引导平台企业良性竞争，规范平台经营行为，禁止平台企业强制或者变相强制平台内经营者低于成本价销售商品。引导平台企业减佣降费，督促平台企业制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用。

在支持平台企业引流品质消费方面，《若干措施》提出，鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持。支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励。鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质。支持平台企业依法合规开发运用消费大数据。

分析认为，平台企业是链接生产服务商和消费者的关键节点，是各类商品和服务触达消费者的重要途径。近年来平台经济强劲增长，规范有序发展平台消费，将促进各类电商平台从低价竞争转向品质竞争，向实体店消费和品质消费引流。

另外，放大文旅商体展联动效应也成为重点。上海市政府表示，近年来文博演艺、体育赛事等市场需求较大，市民群众对优质产品供给期待较高。为此，《若干措施》提出了丰富文博演艺供给、放大体育赛事溢出效应、促进游戏电竞产业发展、支持微短剧优质内容创作、加强文旅商体展联动等5项举措，聚焦重点扩增量，加强联动增效应，在供需两端协同发力促进行业提质和消费扩容。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《经济参考报》记者采访时表示，《若干措施》着眼于构建供给提质与消费扩容的联动生态，以28条举措实现双向赋能，亮点鲜明且靶向精准。他进一步分析，《若干措施》聚焦核心赛道形成政策闭环，瞄准金融、文体娱乐等六大行业，通过精准施策筑牢了联动发展根基；同时，强化业态融合创新，重点推动文旅商体展跨界联动，支持电竞、微短剧等新消费业态，拓展沉浸式消费场景，放大了赛事经济、票根经济等溢出效应。

付一夫表示，上海此次的政策实践，对探索经济高质量发展路径具有重要意义：一是畅通供需循环，以高品质服务供给匹配消费升级需求，破解当前服务业供给结构滞后于需求的痛点，形成“供给升级、消费提振、产业增收”的良性循环；二是培育增长新动能，激发数字消费、银发经济等增量空间，依托赛事、文博展览等IP带动综合消费，增强经济内生动能；三是推动产业转型，引导平台经济从低价竞争转向品质竞争，提升服务业价值含量；四是夯实发展根基，通过服务提质增进民生福祉，带动就业增收，同时优化消费环境，增强城市吸引力与经济发展韧性，为超大城市经济转型提供示范路径。

来源：经济参考报