评标专家突发身体不适时有发生，曾有专家因擅离评标室被处罚

青海省数据局日前发布的一则通报引发广泛关注。

通报称，2026年1月4日，在开展跨省远程项目评标过程中，随机抽取的4名评标专家因身体不适，拒绝继续评标。

其实，评标专家在评审过程中突发“身体不适”时有发生，还有专家因“突发身体不适”不按规定评标被处罚。

例如，此前甘肃省陇南市成县教育局2024年农村义务教育学生营养改善计划食品及原辅材料采购项目中，5名评审专家以评审过程中突发身体不适等理由不按规定标准进行评审，被分别给予警告，并处2000元罚款及退还所获取的项目评审费的行政处罚。

此外，在2023年，江西省吉安市永丰县一项目的评标过程中，两名评审专家突发身体不适擅自离开完全封闭的评标室，最后被处罚。

青海省数据局发布的通报

4名专家因送餐员送错地方，拒绝继续评标

据此前青海省数据局通报称，2026年1月4日，在开展跨省远程项目评标过程中，随机抽取的郑XX、吴XX、刘XX、曹XX等4名评标专家因送餐员送错地方致使送餐延时，出现低血糖、头晕等不适症状，无法继续履行评标职责，提出呼叫救护车进行医疗救助需求，4名专家就餐后称症状未有缓解，坚持要求120急救服务，拒绝继续评标。交易场所工作人员呼叫救护车接离评标现场，送青海大学附属医院予以救治后自行离开医院。项目招标人重新补充抽取评标专家后完成评标。

通报称，省数据局研究决定，不再将郑XX、吴XX、刘XX、曹XX等4名专家聘任为省综合评标专家库评标专家，并调整出库。

对此，青海省数据局相关工作人员回应媒体称，“那天确实就是4位专家岁数有点高了，他们有点低血糖了，就难受得不行。”对于吃饭时间晚了多久，该工作人员回应“晚了不到半小时”。

据《中国新闻周刊》报道称，青海省政务服务监督管理局工作人员介绍，此次评标的项目是甘肃省一个工程建设项目，形式为远程异地评标。这次评标一共设置了7个专家评委，甘肃地区是主场，有3名专家评委，青海地区是副场，从专家库中随机抽取了4名专家，也就是此次被调整出库的4人。青海副场这4名专家中，3人是“60后”，1人是“70后”。

1月4日，4位专家上午10点半到达了投标场地，开始参与调试两地的评标系统。11点50分左右，工作人员让招投标代理机构给专家订了午餐，但是外卖员把青海省数据局误当成西宁市数据局，把外卖送到了西宁市数据局，以至于午餐到下午2点20分才送达。

这位工作人员称，当天下午2点14分左右，4位专家从评标室出来，他们都说出现了低血糖、头晕等症状，要求拨打120急救电话离场。相关管理人员出面协调，表示并非故意不给专家订餐，当时外卖已经送达，管理人员表示，如果吃完饭症状缓解，就继续评标。

上述工作人员回忆，吃完饭后，几位专家表示还是不能评标，坚持要就医治疗，其中一名专家表示自己有心脏病，“我们就说别耽误了，工作人员就打了120，把这几位专家接走了”。

青海省数据局和西宁市数据局地理位置

曾有评标专家突发身体不适不按标准评审被处罚

事实上，评标专家在评审过程中突发身体不适的情况时有发生。

据甘肃省政府采购网的公开信息显示，2024年陇南市成县教育局2024年农村义务教育学生营养改善计划食品及原辅材料采购项目，项目预算1355.950903万元，采购的成县教育局和评标委员会及中标人均被陇南海峰商贸有限公司投诉。

投诉称，陇南海峰商贸有限公司认为评审专家在评审过程中对中标人的投标文件并没有仔细查阅，而是随意打分应付评审过程。

2024年9月18日，成县财政局作出处理决定，投诉事项部分成立。对于评审专家未按照招标文件规定的评审标准进行评审的行为，成县财政局于2025年1月24日作出处理决定。

处罚决定书显示，针对投诉涉及专家评审有关问题进行审查时，发现5名评审专家存在未按采购文件规定的评审标准进行评审的情形，其行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条“评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审……”的规定。

5名评审专家提交了书面陈述和申辩意见书，申请“不予行政处罚”，其申辩理由是，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，同时提出在评审过程中个别评审专家突发身体不适的情况。成县财政局机关认为，评审专家申辩称个别评审专家在评审过程中突发身体不适的理由，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十九条规定，应依法补足评标专家后再继续评标，却不能作为“不予行政处罚”的理由。故对评审专家提出申辩意见不予采纳。

最终，成县财政局作出了对该5名评审专家分别给予警告并处2000元罚款的行政处罚。

另一起案例显示，2023年11月21日，江西省吉安市永丰县财政局发布的行政处罚决定书，分别对两名擅自离开评标室的两位评审专家进行处罚。

2023年9月8日在永丰县高标准设施蔬菜基地建设项目一期藤田田心蔬菜标准园等基地连体钢架大棚项目（项目编号：JXZJYF-202302）评审过程中，发现评标专家桑某某擅自离开完全封闭的评标室2小时17分钟。

桑某某申辩称，在评审过程中突感身体不适（结石痛），离开评标室向婺源县交易中心工作人员报告后出去取药，在休息2小时疼痛症状缓解后赶回评标室。

经永丰县财政局调查副场评标室视频资料，桑某某离开评标室前行为举止正常，未发现桑某某身体有不适症状。申辩理由不成立。

同样，该项目评审过程中，评标专家郎某某持手机离开评标室25分钟。郎某某申辩称，在评审过程中上厕所后发现突发身体原因（女性生理期），离开评标室向婺源县交易中心工作人员报告后外出取女性用品，于25分钟后赶回评标室。

最终二人均被永丰县财政局作出行政处罚，责令二人限期整改并不得获取本次评审劳务报酬，同时给予警告，禁止6个月参加政府采购评审活动。

澎湃新闻注意到，桑某某和郎某某所涉及的项目预算达项目预算达13746000.00元。包括二人在内的评审专家有7人，其中桑某某来自婺源县发展和改革委员会，郎某某来自婺源县规划勘测设计院，但该项目因多名评标专家违反财政部87号令第六十二条相关规定，根据相关规定，于2023年9月15日重新组建评标委员会对“（略）高标准设施蔬菜基地建设项目一期藤田田心蔬菜标准园等基地连体钢架大棚”进行评标。

曾有专家因擅离评标室被处罚 资料图

评审专家独立评审存在诸多困境

根据2025年1月1日起施行，国家发改委公布的《评标专家和评标专家库管理办法》，入选评标专家库的专业人员，应当具备七项基本条件，其中就包括具备正常履行职责的身体和年龄条件。

据《青海省评标专家和综合评标专家库管理办法》第六条第六款规定，入选省专家库的专家人员，应当身体健康，年龄不超过70周岁。该办法第四十四条亦规定，评标专家不再具备本办法第六条规定的条件，或者存在《评标专家和评标专家库管理办法》第七条规定情形的，省管理部门应当在发现有关情形后30日内予以调整出库并通报，电子聘用证书自动失效。

国家发改委的《办法》明确规定，被有关行政监督部门取消担任评标委员会成员资格的，不得入选评标专家库。专业人员入选评标专家库，实行个人申请和单位推荐相结合的方式。

甘肃省公共资源交易中心一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，这段时间，他们确实在跟青海省合作远程异地的评标项目，但是否是此次通报中的评标，他还需要核实。他补充介绍，远程异地评标是国家发展改革委在全国推行的一种评标模式改革，目的是防止一地的评标专家搞小圈子、熟面孔。改革之后，甘肃省的招投标项目开展评标以甘肃省为主场，再线上抽取异地专家作为副场线上参评。

然而，在实际操作中，评标专家管理的现状仍存在一些问题，如专家良莠不齐、监管考核缺失、评审打“人情分”等现象。

早在2014年11月，呼和浩特铁路局物资管理处相关负责人在《加强评标专家管理的研究及对策》一文中提出，评标专家存在的问题主要包括：1、责任意识不强，个别评标专家跟着别的评标专家“感觉走”，或迎合采购人需求，以采购人意见为主导；2、纪律约束不强，有的评标专家找各种理由推脱，不参加评标工作；3、业务素质不强，个别评标专家对投标单位在评标会场提出的质疑不能给予快速、准确地解答；4、评标报告编写质量不高，一些评标专家在招标项目废标时，经常不能按要求在评标报告中注明评审意见和废标原因。

2021年，中国移动通信集团陕西有限公司的薛烨、程建宁、唐向军在《企业采购评审专家大数据精确画像研究与实践》一文中称，采购人对评审专家综合能力了解不足，评审结果受评审专家主观影响较大，专家行为偏好缺乏数据量化和体系化分析，评审活动相应的监督管理能力不足、手段不够等。

澎湃新闻留意到，2024年10月31日，江西省综合评标专家库部门联席会议办公室公布了2024年上半年评标专家处罚情况的通知。通知显示，包括前述桑某某和郎某某在内的共78名评审专家被行政处罚。

其中，被处罚的专家中，存在收受投标人财物的问题或其他好处，或花费请托的违规行为最多，多达42人；其次，不按评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审的违规行为多达30人；本应作无效处理却被确定为中标供应商的违规行为3人；擅自离开封闭的评标室的2人；将手机带入评标区内的1人。

江西省综合评标专家库部门联席会议办公室称，各评标专家要认真汲取教训，切实引以为戒，严格遵纪守法，依法依规客观公正履职尽责。有关行政监督部门将进一步强化评标专家全周期监督管理，从严查处违法违规行为，及时将处罚结果向社会公开，促进招标投标市场公平竞争、规范高效。