促进银发经济发展 八部门发文培育养老服务经营主体

来源：证券时报

1月13日，民政部等八部门印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（下称《若干措施》），从品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，结合我国养老服务、银发经济发展实际，提出五方面14项具体举措。

截至2024年末，我国60周岁及以上老年人口规模已突破3.1亿人。加快构建契合我国国情的养老服务体系，聚力发展银发经济，既是积极应对人口老龄化挑战、切实增进老年人福祉的必然之举，亦是培育经济增长新动能、深挖内需市场潜力的关键抓手。

《若干措施》明确，优化养老服务和适老化产品供给，引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，支持各地、电商平台、大型商超等，拓展和强化养老服务产品供需对接、服务示范、行业指导、资源链接等功能，促进线上线下养老服务消费更便利、更适配。

“在养老服务业中，养老服务经营主体是服务者、供给侧，老年人是被服务者、需求侧，二者相辅相成、相互促进。”民政部养老服务司司长李邦华指出，《若干措施》一方面聚焦提升老年人的风险识别和自我保护能力，强化宣传教育引导。另一方面，联合市场监管、公安等部门，集中整治侵害老年人权益的突出问题，严厉打击夸大产品功效、虚假宣传诱导老年人非理性消费的“欺老虐老”违法违规行为。

对于维护养老服务经营主体权益，《若干措施》强调，规范行政监管，推动各地民政部门会同有关部门合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围，推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少对正常经营的干扰，坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为。

科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑。《若干措施》明确，将推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景，鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，为养老服务智能化发展、改善老年人服务体验指明方向。

工业和信息化部消费品司副司长李 强表示，将持续推动老年用品产业高质量发展和智慧健康养老服务普及应用。聚焦养老服务机器人等关键领域，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用。