上海再夺“中国区域科创”第一，多项关键指标显优势

今年伊始，中国科学院分子植物科学卓越创新中心Jeremy Murray（杰睿）研究员团队与张余研究员团队在《科学》杂志在线发表了科研论文，破解了困扰植物学界20多年的难题。

作为该中心引进的外籍人才，加拿大籍研究员杰睿已在上海生活八年，这也是他第二次在《科学》杂志上发表论文。他对第一财经介绍，他在上海的研究组规模比之前的都大，所以可以去做一些想做的研究。

12日，上海交通大学人工智能学院副院长卢策吾教授创办的科技企业穹彻智能正式推出口袋机采——通过智能手机和App，每位使用者都可以成为数据采集的参与者，完成任务并上传数据，实现数据采集。该公司是卢策吾2016年选择回国发展后创立的具身智能企业。

杰睿研究员团队与张余研究员团队的最新成果，解开了困扰植物学界20多年的难题，破译了豆科植物与根瘤菌之间共生配对密码 受访者供图

近年来，像杰睿、卢策吾这样的科研人员，支撑了上海科技创新成果多点开花。

官方数据显示，2025年，上海科学家发表顶刊论文181篇，占全国的30.6%，较2024年增长14.6%。其中第一作者或通讯作者109篇，占全国的24.1%，较2024年增长29.8%。2022~2025年，上海市财政科技支出年均增幅超过20%，基础研究投入总体增长85%；“十四五”时期，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.5%左右。

另据中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2025》（下称“报告”），上海得分为91.38，居全国之首，同比提高2.18分。

“从十八大以来的历年评价报告结果来看，全国各个省份的科技创新能力均有大幅提升，其中上海科技创新能力在全国一直保持领先位势，这表明上海在推动我们国家整体科技创新能力提升方面一直处于引领地位，做出了突出贡献。”报告撰写团队负责人之一、中国科学技术发展战略研究院科技统计与区域创新研究所所长玄兆辉接受第一财经记者采访时说。

关键指标表现亮眼

自1993年起，中国科学技术发展战略研究院便启动了区域科技创新评价研究。2015年起，研究报告正式纳入国家创新调查制度系列报告。报告基于政府公开统计数据，对全国31个省、自治区、直辖市（不包含港澳台）的综合科技创新水平进行客观评价。目前，报告已成为国家和地方科技管理决策的重要参考和指引，也是目前国内持续时间最长、评价体系最为稳定的区域科技创新评价研究成果。

2025年，报告在2024年的基础上，新增公民具备科学素质比例、高技术产业固定资产净额占工业固定资产净额比重、获国家级科技成果奖系数等8个指标，删除了3项指标。从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业、创新促进发展5个一级指标、12个二级指标、49个三级指标综合测算科技创新水平指数。

数据来源：《中国区域科技创新评价报告2025》

根据报告，除了综合指数排名第1，上海的科技活动产出、创新人力资源也排名第1，高新产业效益大幅提升，R&D（研究与试验发展）经费投入强度位居第2。

上海市科学学研究所统计评价研究室主任张宓之对第一财经介绍，不只是这个报告，在全球主要的科技创新中心城市的多份评估报告中，上海排名基本处于上游和领先位置，位于5~10位。这些年来，上海科创中心建设如火如荼，与纽约、旧金山-圣何塞、巴黎、东京、伦敦等都市圈开展角逐，逐步位于国际科创中心城市的第一方队。

“2025年的这份报告有一些亮点，在科技创新投入这个指标上，上海排名全国第5，科技创新产出这个指标上排名第1，显示出上海科技创新组织的效率很高，支撑全链条创新的科技服务业发展快速，服务创新产出的生态优势明显。”张宓之说。

具体来看，上海科技活动产出水平得分99.82，保持全国第1位，创新产出水平和技术成果转化二级维度也均为第1位。与上年相比，上海技术国际收入增长了8.94%，占全国的1/3以上，万元GDP技术国际收入增加了2.07美元，保持在全国第1位；万人科技论文数（15.12篇）、万人有效注册商标数（1066.25件）、万人高价值发明专利拥有量（50.93件）、亿元GDP知识产权使用费出口额（30284.46美元）均保持全国第2位；技术市场输出技术成交额增长了19.93%，万人输出技术成交额增加了2891.97万元，位次上升至全国第2位。

另外，上海的创新人力资源得分为100，位居全国第1。与上年相比，万人大专以上学历人数（3843.52人）、万人R&D研究人员数（68.65人年）、基础研究人员投入强度指数（1.20%）均保持在全国第2位；高等学校在校学生数增长了5.30%，万人高等学校在校学生数增加了17.20人，位次上升了2位。

以前述分子植物科学中心为例，截至2025年12月31日，该中心共有在职外籍人员7人、在站外籍博士后2人，分别来自英国、西班牙、加拿大、韩国、日本等国家。

科技创新和产业创新深度融合

根据报告，在二级指标维度上，上海技术成果转化得分为99.55分，排名全国第1。

上海也正聚焦增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，继续深入推进科技体制改革，不断提升创新体系政体效能，进一步推动科技创新和产业创新深度融合。

“十四五”以来，上海聚焦以科技创新赋能高质量发展。全力推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业关键核心技术攻关。2024年，上海三大先导产业规模达到1.8万亿元，年均增速13.1%。加快前沿技术和未来产业培育，探索建立项目经理人机制，围绕脑机接口、6G、量子计算等未来产业领域，实施项目、资金、人才、平台、政策一体化布局。

去年10月，上海出台《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》，围绕未来制造、未来健康等六个方向，聚焦脑机接口、第六代移动通信、具身智能等领域，支持关键核心技术攻坚，将创新成果从实验室推向产业应用。

以上述提到的卢策吾的公司为例，就是上海科技成果转化赋权改革的典型。

“当时回国的时候我已经有公司了，入职后学校就帮我们做了一些规划，因为学校对于教师创业的政策整个流程非常成熟，你也不用去找谁沟通，整个流程跑下来特别通畅和迅速。”卢策吾日前告诉记者。

这个2020年起在上海落地的国家科技成果转化改革试点，让矛头直指“所有权”与“使用权”分离：上海允许高校将成果的全部或部分权利，直接“让渡”给科研团队，从而实现风险与收益的同步转移。

在这些制度改革基础上，2024年，上海市高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位技术合同额达365.93亿元，较2014年增长6.7倍；2025年1~11月为576.40亿元，较同期增长132.6%。以许可、转让、作价投资三种方式转化成果合同金额多年居全国首位。

这些改革成果在报告中也得到佐证。2025年的指标显示，上海高新产业效益大幅提升，位居全国第3，比上年位次上升了13位。与上年相比，知识密集型服务业劳动生产率提高了8.41万元/人，位次上升了4位；知识产权密集型产业劳动生产率提高了11.13万元/人，位次上升了2位；工业战略性新兴产业劳动生产率提高了4.53万元/人，位次上升了1位。

玄兆辉告诉记者，除了上海综合科技创新评价指数全国领先外，报告还显示长三角区域科技创新综合实力稳步提升，“近年来，上海在建设国际科创中心的过程中，也带动了长三角地区的共同进步，取得了非常明显的成效”。

此前举行的中央经济工作会议明确，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

“北京、上海国际科技创新中心的扩围，反映了在建设科技强国的伟大进程中，国家对国际科技创新中心的更高期待。基于这一更高期待，在上海（长三角）国际科技创新中心建设中，上海除了利用自身良好的科技创新基础条件，加强科技创新资源投入、促进重大科研成果产出、推动自身产业转型升级以外，还要携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地，形成强大创新合力。”玄兆辉说。