湖南邵东：让“沉睡青山”变成“幸福靠山”

本文转自：人民网-湖南频道

“收益权证是‘活水源’，年年有分红！”近日，湖南邵东市牛马司镇祖华村村民陈金莲轻抚集体林地收益权证，笑意从眼角漾开，“以前觉得山是包袱，现在才知道是家底。”

这张证书的背后，是邵东市深化集体林权制度改革的生动实践。2023年9月以来，邵东以明确“四个主体”为核心，探索出破解“人多地少、经营分散”难题的“邵东模式”，让沉睡的青山真正变成群众的“幸福靠山”。

分股不分山，农民变股东

祖华村的千亩油茶林在冬日依然苍翠。陈金莲表示，2025年底她凭这本证分到了几百元，“钱虽不多，却是头一回感到山林真的能生金”。过去，邵东人均林地不足一亩，细碎化经营让农民“有山无力开发”。如今通过“分股不分山”模式，林地经营权流转给企业统一经营，村民变股东，荒山成了“绿色银行”。

“收益权证不仅是分红的凭据，更是产权改革的‘身份证’。”邵东市林业局负责人介绍。目前，邵东在牛马司镇、火厂坪镇试点发放855本收益权证，将66.67公顷集体林地收益权量化到户，实现“资源变资产、农民变股东”的突破。

小山并大山，资源活起来

“现在村民见面就问：明年能多入股几亩不？”牛马司镇祖华村村支书坦言，最初有村民担心“流转后丢了祖宗山”。为此，村里召开30多次屋场会，用算账对比化解村民疑虑：一片闲置林地，散户经营年收益不足百元，规模种植油茶后，亩均收益超千元。

“林改不是林业部门‘独奏’，而是多方‘合唱’。”邵东市林长制专班干部举例，自然资源部门加速确权登记、金融部门推出“林权抵押贷”“油茶贷”产品、财政投入奖补资金3000余万元，这种“专班调度、部门联动”机制，让改革难题在联席会议桌上“不过夜”。

邵商+科技，青山长出产业链

邵东林改注重吸引邵商回归，引流资本下乡。通过搭建不动产登记、产权交易、资产评估“三位一体”平台，打通民营资本落地“最后一公里”。目前，该市培育了28家林业龙头企业，油茶和林下中药材年产值近20亿元。

“当初投资林业，正是看中了邵东林改政策的清晰稳定。”在牛马司镇的油茶基地，邵东坤元农业开发有限公司负责人岳钰硚算了一笔账：公司流转整合数百亩林地后，规模化经营使管护成本降低约30%，市场议价能力提高了20%。更让他安心的是，通过“三位一体”平台，评估、抵押、贷款等环节顺畅衔接，缓解了前期投入压力。

随着“邵商回归”工程推进，越来越多这样的本土企业家投身绿色产业。“除了保底分红外，我们优先雇佣当地村民，人均年增收约1.2万元。”岳钰硚介绍，企业与农户已成为共建共享、互利共赢的共同体。

尽管成效显著，邵东林改仍面临金融支持不足、流转积极性待提升等挑战。未来，邵东林业将探索林业碳汇交易，让林木呼吸也能“变现”。（蒋易薇 邓朝霞 颜新华）