消费品以旧换新政策2026年再优化 商务部明确新举措

中国商报（记者 蒋永霞）2026年伊始，提振消费的“政策组合拳”进一步发力。1月10日至11日，全国商务工作会议在北京召开，明确将“优化消费品以旧换新政策实施”作为2026年提振消费专项行动的重要举措。随着多部门配套政策密集出台、地方细则陆续落地，新一轮消费品以旧换新政策以‘精准补贴、地方赋能、合规保障’为核心特征，持续为消费市场注入强劲动能。

江西省南昌市某品牌汽车4S店内，消费者正在咨询看车、了解补贴政策。（图片由CNSPHOTO提供）

优化补贴机制 提升撬动效应

消费品以旧换新政策作为稳增长、促消费、惠民生的重要抓手，自2025年实施以来成效显著。商务部数据显示，2025年，以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部，家装厨卫“焕新”超1.2亿件，电动自行车以旧换新超1250万辆。

随着政策的深入实施，如何提升财政资金使用效率，更精准地进行补贴成为优化重点。

2025年年底，商务部等7部门发布《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》。通知强调要强化工作统筹，优化补贴政策和资金支持机制。统一相关领域补贴范围和标准。均衡有序使用资金。各地要科学制定补贴资金使用和兑付计划，按月有序推进，确保政策平稳实施。

同期，国家发展改革委、财政部发布的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》也提出，实施消费品以旧换新，要优化资金分配。综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量，以及消费品以旧换新政策及资金执行情况、审计发现问题等因素，系统评估地方工作成效，合理确定各地资金分配规模。重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类，注重推广绿色低碳智能产品。

相较于以往，新一轮政策呈现从“普惠”到“精准”的新趋势，更注重发挥资金效益，提升政策撬动效应。

因地制宜激活区域消费潜能

如果说“精准补贴”是政策优化的内核，那么“地方赋能”则是其落地的关键抓手。2026年政策最显著的亮点之一，便是给予地方更大自主空间。

《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》中提出，支持地方自主实施补贴政策。给予地方更多自主空间。对地方安排的配套资金，若用于支持全国统一的四个领域，补贴品类、补贴标准、组织实施方式等需按照全国统一要求执行。此外，允许各地区在消费品以旧换新政策框架内，使用地方安排的配套资金，自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。

对中央下达的支持资金，除用于执行全国统一的四个领域补贴政策之外，各地还可用于支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，为地方探索特色消费场景打开窗口。

随着中央的政策部署到位，地方层面已迅速响应并推进落实。山东、山西等地率先发布2026年以旧换新实施细则，聚焦汽车、家电、数码产品等重点领域推出针对性举措，政策落地节奏加快。

山东同步细化落实政策，《山东省关于开展2026年汽车以旧换新工作的公告》明确，报废符合条件旧车并购买新能源乘用车的，按新车售价12%补贴，最高2万元；换购符合条件新能源乘用车的，按新车售价8%补贴，最高1.5万元。更精准的补贴政策带动了消费者汽车以旧换新的热情。

1月9日，山西省家电以旧换新及数码智能产品购新补贴活动正式启动。此次山西推出的补贴政策，严格衔接国家关于2026年消费品以旧换新的统一部署，既遵循全国统一的补贴标准，又结合地方实际优化实施细节，形成“国补打底、地方配套、全域覆盖”的政策体系。同时，该省进一步优化服务流程，创新采用“云闪付”平台每周限额发放补贴资格的模式，实现“先领券、购买立减”的便捷体验。同时明确线上线下渠道合并计算名额，农村地区消费者可通过线上平台或新增的基层销售网点享受同等优惠，确保政策红利惠及全域。

全链条监管防范风险

随着补贴力度的加大，如何有效防范先涨价后补贴、骗补套利等行为成为了政策能否长期稳定执行的关键。为此，新一轮政策明确规定了一系列加强参与经营主体管理、产品价格质量监管以及风险防范的措施。

首先，在参与经营主体管理方面，要求各地一视同仁支持各类经营主体参与消费品以旧换新政策，不得限制中小企业参与，并建立动态调整机制，及时公示参与经营主体名单。其次，在产品价格和质量监管方面，各地需完善产品销售价格备案、承诺和公示制度，未履行相关规定的经营主体和产品不得参与活动，严防违法违规行为。此外，还强调了技术手段的应用，如实名认证、商品编码联网核查等，加强信息的真实性校验，防范冒用他人补贴资格的行为。

在协作联动方面，要求建立健全各级各部门协同联动的工作机制，深化跨部门数据共享和补贴信息交互核查，联合开展巡查检查和打击骗补套补专项行动，进一步提高风险防范水平。

业内人士认为，2026年以旧换新政策不仅是对2025年经验的系统优化，更释放出国家大力提振消费的长期战略信号。更加健全的以旧换新政策有望在稳增长、促转型、惠民生方面实现更高质量的平衡，为“十五五”开局之年注入强劲的消费动能。