楚雄市：将党史学习成果转化为地质灾害防治实效

在全党深入推进党史学习教育的宏观背景下，市委积极响应党中央号召，精心谋划并全面部署了“我为群众办实事”实践活动，其目的在于切实将党史学习教育成果转化为服务人民群众的具体行动。楚雄市自然资源局深刻领悟市委精神，秉持高度的政治责任感与使命感，积极投身于这一实践活动。该局紧紧围绕党史学习教育工作的推进进程，将党史学习与实际问题解决紧密结合，从党史中汲取智慧和力量，以史为鉴、以史明志，持续强化为人民服务的宗旨意识。

人民群众的利益至高无上，楚雄市自然资源局敏锐地察觉到人民群众最为关注、最为直接且最为现实的利益问题，特别是地质灾害对人民生命财产安全所构成的潜在威胁。地质灾害具有突发性强、破坏性大等显著特征，一旦发生，必将给人民群众带来难以估量的损失。鉴于此，该局以赤诚的情怀、真挚的情感，将解决人民群众牵肠挂肚的实际问题作为工作的出发点与落脚点，把“我为群众办实事”的理念贯穿于每一个工作环节，力求做到精细入微、精准施策。

2021年度，地质灾害防治工作成为楚雄市自然资源局践行“我为群众办实事”理念的关键领域。自2021年年初起，楚雄市便以前所未有的重视程度，将地质灾害防治工作纳入2021年重点工作，并进行专题部署。这一决策不仅体现了市委、市政府对地质灾害防治工作的高度关注，更彰显了楚雄市自然资源局守护人民生命财产安全的坚定意志。

为确保地质灾害防治工作切实取得实效，该局多次组织开展全市范围内地质灾害防治工作的督查检查。每次督查检查都犹如一场严谨的考核，工作人员深入各个地质灾害隐患点，对防治工作的各个环节展开细致入微的检查，不放过任何一个潜在隐患。通过这种高频次、高强度的督查检查，有力地推动了地质灾害防治工作责任的落实，促使每一个责任主体明确自身职责，不敢有丝毫懈怠。

汛期为地质灾害高发时段，为切实做好这一关键时期的地质灾害防治工作，楚雄市自然资源局未雨绸缪、精心谋划。在汛期来临前，该局组织召开地质灾害防治工作会议。此次会议绝非普通会议，而是一次凝聚各方共识、明确工作任务的“动员大会”。会上，各相关部门负责人齐聚一处，共同剖析地质灾害防治工作所面临的形势与挑战，并就应对措施和解决方案进行深入探讨。此外，会议还正式启动了2021年地质灾害防治宣传培训活动，其目的在于提升广大人民群众对地质灾害的防范意识以及自救互救能力。通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展应急演练等多样化形式，广泛普及地质灾害防治知识，确保相关知识深入人心、家喻户晓。

为进一步健全地质灾害防治工作的制度体系，楚雄市自然资源局制定并发布了《关于2021年度楚雄市地质灾害防治方案的通知》。此通知宛如精准的“作战地图”，清晰界定了2021年地质灾害防治工作的目标、任务、措施及责任。在完善地质灾害防治群测群防体系建设方面，该局加大资源投入，构建了更为科学、高效的监测网络。

通过专业培训与精准指导，提升了监测人员的专业素养和业务能力，保障了监测数据的准确与及时。同时，明确了楚雄市2021年地质灾害的重点防范区域、重点防范期以及开展防治工作的主要举措。重点防范区域通常为地质条件复杂、人口密集且经济活动频繁的地区，需予以特别关注和重点防范。重点防范期依据历年地质灾害发生规律和气象条件确定，在此期间应强化监测与预警，做好应急准备。各项主要举措的制定，为地质灾害防治工作提供了具体的操作指引，确保防治工作有序推进。

楚雄市自然资源局通过一系列扎实有效的工作，切实将“我为群众办实事”的理念付诸实践，为保障人民群众的生命财产安全作出了积极贡献。在未来工作中，该局将持续秉持求真务实的工作作风，不断探索创新地质灾害防治工作的新思路、新方法，为建设平安、和谐的楚雄市而不懈奋斗。

一、开展隐患排查，强化日常监测

地质灾害隐患仿若隐匿于城市与乡村角落的“定时炸弹”，随时可能对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。为精准识别并管控此类潜在风险，自2月22日至3月30日，楚雄市相关部门精心组织了一批经验丰富、专业素养过硬的地质专家，对全市15个（乡）镇上报的拟增加和拟减少的地质灾害隐患点，开展了全面、深入的实地排查与细致核查工作。这些地质专家不辞辛劳，深入每一处可能存在隐患的地点。他们翻山越岭，跋涉于泥泞小道，仔细观察地形地貌，运用先进的地质勘探设备精确检测地质结构。排查过程中，他们不放过任何细微迹象，山体表面的微小裂缝、地下水位的异常变化等均被详细记录。对于每个隐患点，专家们都进行了反复分析与论证，以确保排查结果准确可靠。

依据排查与核查结果，为保障每个隐患点能得到及时、有效的监测，相关部门为各隐患点精心选配了两名专业监测员。这些监测员经过严格选拔与培训，具备扎实的地质灾害监测知识和丰富的实践经验。他们熟悉各类监测设备的操作方法，能够准确记录监测数据，并及时向上级报告异常情况。自5月1日起，随着汛期临近，地质灾害发生的可能性大幅提升。此时，全市有序启动了汛期地质灾害防治日常监测工作。监测员严格按照规定的时间和频率对隐患点进行监测，密切关注地质状况变化。他们宛如忠诚的守护者，日夜坚守岗位，以辛勤付出为人民群众的生命财产安全构筑起一道坚实防线，切实做到了防患于未然。

二、健全机构设置，明确职责分工

为保障地质灾害防治工作高效、有序推进，楚雄市对地质灾害防治工作领导小组进行了调整充实。新的领导小组集合了多个部门的专业人员，他们在地质灾害防治领域经验丰富、专业知识扎实。此次对领导小组的调整充实，进一步优化了组织结构，提升了决策的科学性与执行的有效性。在明确各职能部门职责方面，相关部门进行了细致梳理与精准界定。各职能部门对自身在地质灾害防治工作中承担的具体任务和责任有清晰认知，有效避免了职责不清、推诿扯皮现象的发生。例如，自然资源部门负责地质灾害隐患的排查与监测，应急管理部门负责应急救援与处置，气象部门负责提供气象预警信息等。各部门分工明确、协作紧密，形成了一个有机整体。

为强化统筹协调能力，楚雄市推行地质灾害防治工作领导小组成员单位挂点联系各（乡）镇制度。每个成员单位与一个或多个（乡）镇建立联系，定期深入基层，了解当地地质灾害防治工作开展情况，协调解决工作中遇到的问题。通过这一挂点联系制度，加强了上级部门与基层的沟通联系，确保各项工作能够及时、有效落实。全市15个（乡）镇持续施行领导班子成员联系挂点地质灾害隐患点制度。将每个隐患点明确落实到（乡）镇党委、政府领导班子成员，进一步明晰了领导工作职责。这些领导班子成员定期到所联系的隐患点进行检查指导，督促监测员做好监测工作，协调解决隐患点存在的问题。他们宛如旗帜，引领基层干部群众积极投身地质灾害防治工作，确保责任落实到人，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、签订责任文书，落实监测责任

在地质灾害防治工作中，责任的明确与落实至关重要。全市15个（乡）镇行政主要领导秉持高度的责任感与使命感，与各隐患点监测人员郑重签订《地质灾害监测责任书》。此责任书不仅是一份具有法律效力的契约，更是一份承载着重大责任的庄严承诺。通过签订该责任书，地质灾害防治的各项责任得到细致梳理并逐级分解。从（乡）镇层面起始，责任层层传递至每一个村（组），最终精准落实到每名监测员身上。每个环节均明确了具体职责与任务，使地质灾害防治工作构建起一个环环相扣、紧密衔接的责任体系。

各（乡）镇充分认识到地质灾害防治工作的复杂性与艰巨性，其举措不仅限于与监测人员签订责任书。他们还积极主动地与辖区内的矿山企业、学校、在建重点项目等相关单位签订《地质灾害监测预防责任书》。矿山企业在开采作业过程中，可能破坏地质结构，增加地质灾害发生的风险；学校作为人员密集场所，一旦遭遇地质灾害，后果将极为严重；在建重点项目的施工活动也可能对周边地质环境产生不利影响。通过与这些单位签订责任书，进一步明确了其在地质灾害监测预防方面的责任与义务，督促其采取切实有效的防范措施，共同投身于地质灾害防治工作。此举进一步夯实了地质灾害防治责任，营造出全社会共同参与、协同治理的良好氛围。

四、落实汛期24小时值班制度

汛期作为地质灾害的高发时段，为有效应对可能出现的地质灾害，切实保障人民群众的生命财产安全，楚雄市相关部门予以高度重视，制定并下发了一系列文件。这些文件宛如一部精准的工作宝典，为汛期地质灾害防治工作提供了详尽的操作规范与清晰的工作要求。

《楚雄市关于印发汛期地质灾害值班实施细则的通知》对值班的具体流程、人员配置、工作内容等作出了细致规定，确保值班工作有规可依、有序开展；《楚雄市汛期地质灾害防治值班制度等十项制度的通知》全面覆盖地质灾害防治工作的各个环节，明确了各项工作的制度与标准；《楚雄市关于印发地质灾害应急联动实施方案的通知》构建了各部门间的应急联动机制，确保在灾害发生时能够迅速响应、协同行动；《关于印发楚雄市2021年度汛期地质灾害值班人员名单的通知》则明确了具体的值班人员，使每个人对自身职责与任务了然于心。

通过这些文件，带班领导和值班人员的职责得到了明确界定。带班领导需全面统筹值班期间的工作调度与指挥，及时处置各类突发状况；值班人员要严格遵守值班纪律，按时到岗、认真履职，密切关注地质灾害的动态信息。严格执行汛期24小时值班制度，恰似一座坚实的堡垒，时刻守护着人民群众的安全。值班人员坚守岗位，保持高度警觉，确保信息能够及时传递、精准处理。一旦发现地质灾害隐患或遭遇地质灾害，能够迅速作出响应，及时采取应对措施，将灾害损失降至最低限度，真正实现信息畅通、响应及时。

五、成立综合协调组，保障措施落实

在汛前值班阶段，为提升应对突发性地质灾害的能力，楚雄市组建了两个应急组与一个综合协调组。这三个小组分工明晰、协同配合，共同搭建起一套高效的应急处置体系。应急组仿若两支精锐之师，时刻严阵以待，一旦灾害发生，便能在第一时间奔赴现场，投身抢险救灾工作。他们拥有专业的救援技能与丰富的实战经验，能够迅速展开救援行动，营救被困人员，降低人员伤亡和财产损失。

综合协调组则发挥着中枢统筹的关键作用，负责对各方资源和力量进行统筹调配。当突发性地质灾害降临，综合协调组能够迅速组织开展应急调查工作，全面了解灾害的发生状况、影响范围以及危害程度等信息，为后续的抢险救灾和应急处置工作提供科学依据。同时，及时设置警示标识，提醒过往人员和车辆注意安全，防范二次灾害的发生。在信息报送方面，高效完成地质灾害应急处置信息的收集、整理与上报工作，确保上级部门能够实时掌握灾区应急处置工作的进展动态，为决策提供精准的信息支撑。此外，综合协调组还承担着各方沟通协调的重要职责，对救援队伍调配、物资供应、医疗救助等各方面工作进行统筹协调，保障抢险救灾工作有序推进。

在遭遇强降雨、连续降雨等自然灾害性天气时，地质灾害发生的概率大幅上升。此时，综合协调组强化了对全市15个（乡）镇汛期值班人员、村（组）及监测员在岗在位情况和履职情况的监督检查。

六、加强隐患排查，优化监测工作

地质灾害防治工作宛如一场不见硝烟的持久战，容不得半点懈怠。为切实保障楚雄市人民群众的生命财产安全，相关部门迅速且精准地印发了《关于做好2021年楚雄市地质灾害防治工作的通知》。此通知的发布，恰似吹响了地质灾害防治工作的冲锋号角，明确要求全市15个（乡）镇及市属各职能部门，务必以严谨认真之态度，严格贯彻落实地质灾害防治的各项制度。

各（乡）镇和职能部门深刻认识到地质灾害隐患排查工作的重要性与紧迫性，加大力度对地质灾害隐患展开细致且全面的巡查与排查。工作人员深入每一处可能存在隐患之地，无论是偏远山区、幽深山谷，还是人口密集的城镇周边，皆留下他们的足迹。他们仔细观测山体稳定性，检查是否存在裂缝、滑坡等迹象；对河流、水库等周边区域进行排查，查看水位变化、堤坝状况等是否可能诱发地质灾害。针对每一处隐患点，均进行详细记录与分析，建立起完备的隐患档案。

在排查过程中，尤其注重将临灾避险处置措施落到实处。制定了详尽的应急预案，明确不同类型地质灾害发生时的应对方法与疏散路线。同时，加强对群众的宣传教育工作，通过举办讲座、发放宣传资料等途径，提升群众的防灾意识与自救互救能力。

各部门之间密切协作，形成一个有机整体，切实做好应急值守、应急处置以及监测预警预报等工作。应急值守人员24小时坚守岗位，时刻保持警觉，确保一旦发生地质灾害能够迅速响应。应急处置队伍随时处于待命状态，配备充足的救援设备与物资，能够在第一时间赶赴现场实施救援。监测预警预报工作运用先进的技术与设备，对地质灾害隐患点进行实时监测，及时察觉潜在危险并发出预警信号。

通过一系列卓有成效的努力，全方位、多层次的地质灾害防治体系得以构建。该体系覆盖从隐患排查、监测预警到应急处置的各个环节，形成了闭环式的管理模式。它不仅能有效预防地质灾害的发生，还能在灾害发生时最大限度地降低损失，切实保障人民群众的生命财产安全。

进入地质灾害值班期，楚雄市充分利用先进的气象信息服务平台。此平台整合了气象、地质等多领域的数据资源，可实时、精准地获取气象信息以及地质灾害隐患点的动态状况。以高效且广泛的传播途径，借助手机短信向全市手机用户及时推送气象预警信息。无论身处繁华的城市核心区域，还是偏远的乡村地带，只要有手机信号覆盖，民众都能第一时间获取关键资讯。这些预警信息包含降雨强度、可能引发的地质灾害类型、防范建议等内容，为民众提前做好应对准备提供了有力支撑。民众可依据预警信息，及时采取加固房屋、转移贵重物品、提前撤离危险区域等措施。这种广泛的信息传递方式，大幅提升了民众的防灾意识与应对能力，为地质灾害防治工作奠定了坚实的群众基础。

2021年，面对地质灾害防治的严峻态势，楚雄市予以高度重视，全面且细致地开展了地质灾害隐患排查工作。经严谨勘查与评估，共计69个地质灾害隐患点被纳入监测范围。这一数据的取得，凝聚着楚雄市相关部门工作人员的心血，他们不辞辛劳、翻山越岭，对全市各个区域进行了深入排查。

在这69个隐患点中，滑坡隐患点多达67个，占比极大。滑坡作为常见且危害严重的地质灾害，其形成通常与多种因素相关。楚雄市部分地区地形复杂、山峦起伏，地质结构较为松散，加之降雨等自然因素的影响，山体稳定性降低，极易诱发滑坡。例如，部分山区植被遭到破坏，土壤失去植被根系的固着作用，在雨水冲刷下，滑坡发生的可能性显著增加。另外，地面塌陷隐患点有2个。地面塌陷的形成可能与地下采空、岩溶发育等因素有关。在一些曾进行矿产开采的区域，地下空洞的存在使上方地面失去支撑，进而增加了地面塌陷的风险。

这些隐患点并非集中分布，而是广泛散布于全市15个（乡）镇的68个村民小组。这种广泛分布的特征，给地质灾害的监测和防治工作带来了巨大挑战。不同的（乡）镇和村民小组，在地理环境、人口密度、经济发展水平等方面存在差异，需要采取差异化的监测和防治措施。

更为严峻的是，这些隐患点对1539户共计10443人的生命安全以及价值22449万元的财产安全构成了潜在威胁。每个家庭、每条生命都承载着众多希望与梦想，然而地质灾害的阴影却始终笼罩着他们。对于受威胁的群众而言，他们的房屋、农田、牲畜等财产可能在地质灾害发生的瞬间化为泡影。一些家庭可能将毕生积蓄投入到房屋建设中，一旦遭遇滑坡或地面塌陷，房屋倒塌，他们将失去安身之所。同时，农田作为许多农民的主要收入来源，地质灾害可能破坏农田土壤结构，导致农作物减产甚至绝收，给农民生活带来沉重打击。

面对如此严峻的形势，楚雄市相关部门积极作为，加大了对地质灾害隐患点的监测力度，制定了详细的应急预案，加强了对群众的宣传教育，竭力将地质灾害造成的损失降至最低。张力 摄影报道

作者单位：楚雄市自然资源局