持续优化法治化营商环境

法治化营商环境是经营主体的发展基石，更是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要支撑。中央经济工作会议明确提出，营造良好营商环境。这是以法治化保障推动全国统一大市场建设、以高水平开放塑造国际合作与竞争新优势的关键抓手，标志着营商环境工作已从政策驱动迈向系统集成、从局部突破迈向整体跃升的阶段。

与新加坡、德国等主要依靠市场驱动的模式不同，我国近年来努力推动公平竞争审查等基础制度的统一实施。通过“一网通办”“跨省通办”等数字化手段，政府效能显著提升，北京、上海等地政务服务网上可办率超过95%，企业办事效率大幅提高。同时，营商环境建设深度嵌入高质量发展全局，与产业政策、区域战略协同推进，彰显出法治先行、协同发展的治理逻辑。然而，地方保护、差别化补贴等隐性壁垒仍未根除，涉企司法保障存在短板，基层政务服务效能不均、政策落地“最后一公里”梗阻等现象依然存在，制约着经营主体的信心与预期。对此，应从顶层设计、司法与服务等方面协同发力，构建“框架—支柱—桥梁”有机统一的现代化法治营商环境支撑体系。

强化顶层设计与规则统一。加快推动《公平竞争审查条例》《市场准入负面清单（2025年版）》等关键制度的配套细则落地，明确“其他”“等外”条款的适用边界，强化刚性约束，压缩模糊空间。在建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技创新中心过程中，同步探索跨行政区域统一监管、联合执法、信用互认等机制，打造“一区域一标准”的统一大市场样板。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准国际经贸规则，在知识产权、竞争政策、数字贸易等领域深化制度型开放，完善外商投资促进、保护与服务体系，提升我国规则的国际兼容性与竞争力。

健全司法保障体系。严格落实各类所有制企业平等保护原则，依法严惩侵犯知识产权、违法查封、超标执行等侵害企业权益的行为，加大赔偿与追责力度，深化涉企冤错案件甄别与纠正机制，切实提升市场活力。完善商事调解协议司法确认制度，推动仲裁、调解与诉讼有机衔接，构建高效、低成本的一站式多元解纷平台。加快智慧法院建设，全面推广在线立案、远程庭审、电子送达等数字司法应用，推进民商事案件繁简分流改革，提升审判与执行效率。探索建立涉企案件生产经营影响评估机制，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，支持企业依法开展信用修复。

深化数字赋能与服务集成。推动政务服务从“一网通办”向“一网好办”升级，利用大数据实现政策与企业需求的智能匹配，实现惠企政策“精准推送、免申即享”，将制度红利转化为企业获得感。打破跨部门、跨区域数据壁垒，深化“跨省通办”，继续提升公共服务可及性，实现企业开办、社保转移等高频事项“一地受理、全国通办”。以信用为基础推行分级分类监管，根据企业信用状况、行业风险特征和历史合规记录，科学划分监管等级，给予守信企业充分信任，做到“无事不扰”，对存在失信行为或处于高风险领域的主体，实施重点监管和精准执法。通过技术赋能与制度优化双轮驱动，让法治化营商环境兼具力度与温度。（本文来源：经济日报 作者：李 竹 贾子沛）

来源：经济日报