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一份印有鲜红印章的正式文书,通过外交渠道迅速送达金砖各国国防部门。表面看,这是由中国以轮值主席国身份发出的常规军事合作邀请;实则不然——这是一次悄然划定底线的战略信号释放。
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1月9日,当多国军舰陆续集结于南非西蒙斯敦外海时,这片往日平静的水域骤然升温。一支由不同体系、不同语言、不同作战传统的海军力量汇聚于此,标志着一个长期被视作经济对话平台的组织,正迈出实质性武装协作的第一步。那个过去只在会议室里谈大宗商品与本币结算的金砖,如今已在甲板上架起了火控雷达。
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名为“和平意志”的联合演习,却意外揭示了谁真正缺乏战略定力。在多数成员积极响应之际,一位创始成员国选择了沉默回避。这种刻意的缺席,比任何公开声明都更具政治意味,暴露其内心深处的地缘焦虑与立场撕裂。
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从账房先生到保镖头子
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要读懂此次演训背后的深层逻辑,必须回溯金砖机制的成长轨迹。2009年首脑会议在叶卡捷琳堡举行时,议题聚焦于国际金融秩序改革与新兴市场话语权提升。那时的合作模式停留在理念共鸣阶段,讲究的是“坐而论道”,不涉武备协同。
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但进入2010年代末期,现实挑战接连袭来:亚丁湾海盗猖獗、红海航道屡遭袭击、马六甲海峡安全漏洞频现。这些威胁无法靠联合声明驱散,也无法用经济协议化解。单边应对成本高昂,多边协调又无机制支撑,金砖国家开始意识到,没有军事护盾的繁荣,不过是沙上筑塔。
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反观西方主导的海上联盟,早已构建起高度成熟的协同网络。北约定期开展“海洋卫士”行动,美国牵头的“环太平洋军演”已成惯例,其盟友间通信协议统一、指挥系统互通、战术流程标准化。相比之下,金砖此前的防务互动仅限于双边层面——中俄互访、印南交流,始终未能突破多边整合的瓶颈。
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这一次,中国派遣052DL型驱逐舰参演,该舰具备区域防空与中段反导能力,是远洋作战的核心节点。俄罗斯派出“沙波什尼科夫元帅”号护卫舰,隶属北方舰队精锐力量,曾多次执行高纬度海域任务。
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东道主南非出动三艘主力舰艇全程保障演练进程。更令人瞩目的是伊朗革命卫队海军首次远航至非洲南端,将其作战单元投入跨洲际演习。这一举动本身即传递出强烈信号:部分国家已决心打破地理束缚,构建超越区域的防御联动。
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这背后映射的是一个不容忽视的事实:缺乏护航能力的贸易通道,等同于裸露的动脉。2023年胡塞武装封锁曼德海峡期间,欧洲航运被迫绕行好望角,运输周期延长近两周,物流成本飙升三倍。那些亲身经历断链之痛的经济体深刻明白——若不能掌控关键水道的安全主动权,再强劲的经济增长也将沦为他人刀俎下的鱼肉。
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然而,并非所有成员都愿直面这一现实。新德里决策层所盘算的,并非集体安全利益,而是一套精细的利益计算模型。在印度战略精英的认知中,印度洋理应是其天然势力范围。如今中国联合多方在此区域展开常态化军事协作,无疑是对“南亚霸主”地位的直接挑战。
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历史记忆仍在发酵。1971年第三次印巴战争期间,美国第七舰队驶入孟加拉湾施压,苏联随即派遣核潜艇对峙回应。那次危机让印度彻底醒悟:没有远洋投送能力的大国主张,不过是空中楼阁。此后数十年,印度倾力打造“蓝水海军”,谋求独控印度洋的战略目标。
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但今天的格局已然改写。中国海军早已摆脱近岸防御局限,从吉布提后勤保障基地到瓜达尔港战略布局,从亚丁湾常态化护航到南海全天候巡航,解放军的全球部署能力持续增强。尽管本次演习地点位于南非海域,实质检验的却是远程兵力协同与多国联合作战潜力。
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印度真正担忧的,正是这种能力的制度化成型。一旦金砖建立起稳定的多边海上协作架构,所谓“印度洋后院”的排他性设想将彻底失去现实基础。
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更为敏感的是,参演方包括伊朗与俄罗斯,二者均被华盛顿列为“战略竞争对手”。而印度近年来积极融入“印太战略”框架,参与美日澳“四方安全对话”(Quad),在此背景下若公开加入一场被视为对抗西方秩序的联合军演,势必引发外交信誉危机。
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于是印度采取了一种看似灵活实则自缚的选择:既不派舰、也不派观察员,彻底切割关联。此举在外交术语中称作“战略模糊”,本质上是一种试图同时取悦两极的投机行为。
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松散联盟正在长出骨架
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一个容易被忽略的关键细节是:原定于2025年11月举行的演习,为避免与南非主办的G20峰会时间冲突,主动调整至次年1月实施。这一安排表明,组织者追求的不是一时喧嚣,而是力求实效推进机制建设。
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演训内容亦摒弃形式主义:涵盖海上反恐、人道救援、对海精确打击、航道控制等多项实战化科目。中国国防部明确表示:“旨在提升共同应对海上安全威胁的能力,不针对任何第三方。”
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但“不针对”不等于“无指向”。各方心知肚明,当前全球航运面临的真实风险源自何处——索马里海盗背后存在地方势力纵容,红海封锁蕴含复杂地缘博弈,南海争端常有外部力量介入。这些问题单靠一国之力难以根治,唯有建立区域性集体响应机制才可能破解困局。
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回顾过往即可印证趋势演变。2008年中国海军首次赴亚丁湾护航时,还需谨慎规避与西方舰队接触。到了2017年吉布提保障基地启用后,已能与多国部队开展联合训练。此次金砖演习,正是将此类双边经验升级为多边共享的操作模板。
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值得注意的是,埃及与埃塞俄比亚虽未派遣舰艇,但均已派出高级别观察员到场观摩。前者掌控苏伊士运河咽喉要道,后者拥有红海沿岸重要战略纵深,他们的出席本身就是对新机制潜在价值的认可。阿联酋方面态度亦显微妙:虽与美国保持紧密防务关系,但对非结盟性质的安全合作表现出明显兴趣。
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这套新型安全协作模式的最大优势在于弹性设计。不同于北约那种绑定集体防御义务的刚性条约体系,金砖采用“项目驱动”模式——按需参与、自愿组合、灵活退出。既能维护主权独立原则,又能享受联合行动带来的安全保障红利。对于不愿卷入阵营对抗的中间国家而言,这是一种极具吸引力的替代选项。
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印度当前的姿态,短期内看似维持了外交平衡,长远来看却可能错失塑造未来秩序的关键窗口期。当俄罗斯、中国、南非与伊朗在海上反复磨合指挥链路、数据链互通与火力协同时,印度只能隔岸观望。
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所谓“互操作性”,指的是不同国家武器系统之间的兼容程度——你的雷达能否实时共享目标信息?我的导弹能否接入你的火控系统?这类技术融合绝非一次会谈所能达成,必须依赖长期高频次的实战化演练积累。
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错过本轮协同机制的初创阶段,未来若想重新接入,门槛将大幅提高。就如同错过了初创企业的种子轮投资,等到IPO后再想入场,代价不可同日而语。
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更重要的是,印度的骑墙策略未必能赢得美方信任。华盛顿深知其动机:既想获取金砖市场与发展红利,又依赖美国高端武器系统与技术转让。这种双重依附的角色,在战略博弈中往往最容易遭到双向挤压。特朗普政府曾因印度大量进口俄罗斯原油而施加关税惩罚,未来类似“精准敲打”只会更多。
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巴西同样未派舰艇参演,但原因清晰合理——大西洋舰队距离遥远,调动成本过高,且官方表态始终持支持立场。相较之下,印度基于政治情绪的抵制行为,在金砖内部显得格外突兀,甚至破坏了组织团结的基本氛围。
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这场在南非海域举行的联合军演,将于1月16日正式结束。但它激起的地缘涟漪,将持续震荡国际安全格局的底层结构。
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金砖组织正经历一次深刻的结构性转型——从单纯的经济合作论坛,逐步演化为具备实际军事协作能力的综合性国际平台。这不是某一大国强行推动的结果,而是广大发展中国家在全球治理体系失衡背景下自发凝聚的共识产物。在这个强者通吃的国际环境中,没有威慑力的和平倡议,终将被视作软弱可欺。
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至于那位拒绝登船的老成员,或许真该冷静评估手中筹码还能支撑多久。当世界多数南方国家正在构建新的安全共同体时,仍执着于旧有的地缘幻想,最终只会发现:所谓的“战略自主”,其实早已滑向被动孤立的边缘。
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巨轮已经启航,航线已然设定。你若同行,我们敞开怀抱。你若踟蹰,我们也绝不等待。时代洪流从不为犹豫者停留脚步。
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