四川：改革为笔 绘就数字经济创新发展新蓝图

（来源：中国发展网）

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中国发展网讯 记者王进报道 潮起数字岸，风劲扬帆时。2026年1月8日，四川省发展改革委召开《四川省国家数字经济创新发展试验区建设方案》（以下简称《方案》）新闻通气会，系统解码《方案》的核心要义和落地蓝图，为推进实施《方案》提供政策和路径支撑。

记者从通气会现场获悉，该《方案》已于近日由四川省政府办公厅正式对外印发。《方案》坚持问题导向和目标导向，聚焦制约数字经济高质量发展的堵点、卡点和难点，锚定“数字经济创新发展先行省”总体定位，以体制机制创新为主攻方向，以培育具有国际竞争力的数字产业集群为着力重点，以数据要素市场化配置改革为动力引擎，制定了5大方面、17项重点举措。

据介绍，《方案》重点领域改革突出创新性，具有鲜明的特色亮点。为统筹推进《方案》抓实落细，省发展改革委同步印发了包括31项任务、涉及33个省级部门（单位）的《四川省国家数字经济创新发展试验区建设重点任务清单》。《方案》的印发实施，标志着四川作为国家级“试验田”建设迈入深耕细作的实质性阶段。

战略锚定：精准布局谋长远

当前，数字浪潮席卷全球，新质生产力澎湃生长，数字经济已成为重塑全球竞争格局、驱动高质量发展的核心引擎。2025年2月，国家数据局正式函复同意四川开展新一轮国家数字经济创新发展试验区创建工作——这是继2019年首次跻身试验区梯队后，四川再度站上全国数字经济创新发展的时代潮头。

据介绍，本轮试验区建设聚焦实体经济和数字经济深度融合改革“深水区”，旨在以制度创新与技术创新双轮驱动，催生出新质生产力的蓬勃动能，为经济社会高质量发展注入源源不断的数字活力。

事实上，四川此番再度入选绝非偶然。近年来，作为全国四大区域性电子信息产业基地，四川已构筑起以“芯、屏、端、软、智、网”为核心的完整电子信息产业生态链。2024年，全省数字经济核心产业增加值突破5300亿元大关，规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比达16.7%，产业规模稳稳跻身全国第一方阵。与此同时，四川坐拥129所高等院校、30余万软件从业人员，富集的科教资源如源头活水，为数字经济创新发展提供了源源不断的人才支撑与智力滋养。

据悉，四川此次《方案》精准破局谋长远，以加快建设数字经济创新发展先行省为总体定位，勾勒出“数字经济新技术新业态集聚发展、数字化转型促进网络成势见效、数字基础设施硬环境提档升级、数字治理生态软环境显著改善”等四大核心目标，精准聚焦全省数字经济发展的短板弱项，将破解数字产业核心竞争力不强、新兴产业爆发点不足、传统产业数字化转型动力匮乏、数据基础设施共建共享程度偏低等难题列为改革攻坚的重中之重，为试验区建设划定了清晰的“问题清单”与“任务清单”，确保改革靶向发力、精准落地。

多维发力：创新突破启新局

为将宏伟蓝图变为美好现实，《方案》构建的5个方面、17项举措核心任务体系涵盖数字产业集群培育、数智技术创新突破、数字化转型纵深推进、数据基础设施优化升级、数字治理政策体系完善等关键领域，形成了全方位、多层次推进数字经济创新发展的工作格局。

通气会现场，省发展改革委相关处室负责人围绕产业数字化转型、数据基础设施建设、数据要素价值释放等热点议题，进一步解读了系列突破性推进举措，让数字经济创新发展的路径愈发清晰可感。

在产业数字化转型领域，四川创新性提出构建以“应用场景实验室+数字化转型促进中心”为核心载体的数字化转型促进网络体系，为产业转型插上“数字翅膀”。

比如，启动数字化应用场景实验室建设，搭建“供需对接、概念验证、应用孵化、推广复用”全链条公共服务平台，推动“场景—技术—产业”常态化精准对接，让四川丰富的应用场景优势切实转化为产业发展的胜势。

比如，实施省级数字化转型促进中心倍增计划，充分释放现有55家省级数促中心的先发优势，引导龙头企业构建端到端数字化供应链体系，打造特色产业互联网平台，实现产业链上下游协同高效联动，形成“百花齐放春满园”的产业生态。

同时，建立数字经济创新型企业梯次培育体系，通过“政府引导+企业主体+创新驱动+金融赋能”的专业化遴选培育机制，充分激发企业创新活力，全力锻造具有国际竞争力的数字产业集群。

在数据基础设施提档升级方面，四川将牢牢把握“东数西算”国家战略机遇，以四大重点举措夯实数字底座，筑牢数字经济发展的坚实根基。

比如，持续推进全国一体化算力网络国家枢纽节点（四川）建设，科学布局大型、超大型智算中心；在数场、数联网、可信数据空间等前沿领域勇闯“无人区”，开展算力设施安全与监测调度试点，全面提升数据流通利用效能；大力推进“绿电+算力”深度融合发展，支持甘孜、阿坝、凉山等清洁能源富集地区布局“绿电+算力+产业”一体化园区；健全算力监测调度服务体系，推动全省算力资源“应接尽接”，建立健全算力交易标准与价格体系。

在数据要素价值释放领域，四川持续深化“数据要素×”行动，一系列标志性成果盈枝，西部领先优势持续巩固。比如，创新开展数据企业登记入库工作，首批登记企业395家、入库243家，同步推荐6个地区申报国家数据产业聚集区；先后发布14个省级高质量数据集项目，6个项目获国家先行先试案例与典型案例认定。下一步，四川将继续办好2026年“数据要素×”大赛，重点围绕医疗医药、低空经济等特色领域布局高质量数据集，进一步激活数据要素乘数效应，为数字经济发展注入澎湃动能。

保障护航：“真金白银”强赋能

蓝图已绘就，落实是关键。记者注意到，为确保试验区建设各项任务落地见效、早见成效，四川将从政策支撑、资金保障、机制创新三个维度构建起全方位保障体系，为数字经济创新发展保驾护航。

在政策层面，省发展改革委会同省委金融办、经济和信息化厅等八部门联合制定的《关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施》将于近期印发，聚焦六大重点领域提出十七条针对性政策措施，织就一张覆盖数字经济发展全链条、全周期的政策保障网，让政策红利精准滴灌经营主体。

资金支持方面，一系列“真金白银”的硬核举措接连出台，多重政策叠加发力，有效降低企业创新成本，激发经营主体活力。比如，在数字产业集群建设上，单个集群每年最高可获3000万元专项资金支持；对符合条件的省级数字化转型促进中心，按不超过总投资20%的比例给予最高1000万元资金补助；每年安排专项资金支持高质量数据集、人工智能语料库等5类重点项目建设，单个项目最高可获1000万元资金支持。

值得一提的是，四川着力建立健全六大工作推进机制，为改革实效筑牢制度屏障。将通过强化会议会商与统筹协调，实现跨部门、跨区域协同高效推进，打破“条块分割”的壁垒；建立市（州）改革“揭榜挂帅”机制，让有能力、有担当的地区主动作为，充分调动各地改革创新的积极性与主动性；将实施改革任务年度评估机制，动态跟踪进展、及时优化举措，确保改革不偏航、不走样；将建立改革试错容错机制，鼓励各地各部门大胆探索、勇于突破，为创新发展卸下思想包袱；将进一步完善工作经验交流机制与成果提炼推广机制，推动形成一批可复制、可推广的制度性成果，为全国数字经济创新发展提供四川范本。