驱动“无废城市”双引擎：通过经济激励变“包袱”为财富，以技术赋能破处置难题

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

生态环境部日前宣布，“十五五”时期将推动200个左右城市开展“无废城市”建设，让群众能够切身感受建设成果，厚植中国式现代化的绿色底色。

“无废城市”早已不是新鲜概念。自2018年建设试点启动以来，全国已经有113个地级及以上城市和8个地区开展建设。在此期间，我们看到了一连串亮眼数据：投资过万亿元、建成数万个“无废细胞”、固体废物产生强度下降……但数据背后，落差不可忽视——参评城市仍然不同程度地存在固体废物贮存量居高不下的问题，危险废物处置占比未达国家要求。

要看到，“无废城市”建设之所以会面临数据与现实的落差，一个至关重要的原因，在于其背后的经济动能不足，同时也受技术能力欠缺的掣肘。从现实角度看，不少企业或因成本高不愿回收，居民因参与难不愿行动，特别是新型固体废物如动力电池的回收体系还有待完善。

因此，要推动“无废城市”建设走深走实，关键还在于激活经济引擎、强化技术支撑——让环保从“被动要求”变为“主动选择”，让固废处理从“包袱”变成“财富”。

从经济激励角度看，在市场经济法则下，仅靠理念倡导，难以长久驱动企业和个人在“逐利”天性前坚定选择“环保”。而垃圾作为“放错位置的资源”，只有打通堵点，让企业和个人找到“资源变资产”的路径，方能充分激发不同主体参与“无废城市”建设的动力。问题在于，如何在实践中真正实现资源化再利用？我们看到，当前广州部分小区回收箱已成为居民“环保社交货币”，居民的参与率飙升也足见激励效应。对企业而言，不妨探索绿色信贷、绿色债券等金融工具，以税收优惠等举措引导金融机构和社会资本投资产业，或者培育一批固体废物利用处置的龙头企业，健全固体废物产业链条。

在这方面，广州生活垃圾处理切换“绿电”模式已证明实效：2024年，广州通过生活垃圾发电45.61亿度；餐厨垃圾年产油率1.92%，年均增长10.32%。在2025年十五运会赛事期间，广州更是通过生活垃圾焚烧发电技术发电1.6亿千瓦时，为赛事举办和城市运作作出贡献。

从技术赋能角度看，要打通“无废”堵点，关键在于技术水平的持续升级，方能让“无废城市”的建设更为成熟高效。要实现这一目标，应充分支持科研机构和企业开展技术研发。建立产学研用协同创新机制，同时积极推动科技成果转化应用。比如，湖北武穴的民本集团，与有关央企和科研部门联合攻关，把矿山产生的废泥与其他工业固废一起用于土壤改良。目前，他们联手打造的试验田，已成功种植出各种农作物，对下一步综合利用各种大宗工业固废、开展矿区废弃地综合治理和土地复垦以及乡村振兴探出了新路。这正是近年来我国固废综合利用的一个缩影。

让经济激励激发内生动力，技术赋能提升执行效率，二者协同方能共同构筑“无废城市”建设的坚实根基——企业“赚环保钱”，居民“享便利事”，绿色转型方可自然生根。