贵州罗甸：从“强基”到“提质” 医疗服务体系全面升级

“十四五”时期，贵州省罗甸县以高质量发展统揽全局，聚焦“人均预期寿命”提升目标，围绕“强基层、建高地、提能力、优服务”主线，深入实施整体提升卫生健康水平“七个专项”行动，打好“组团式”帮扶与“东西部协作”组合拳，为健康罗甸建设交出了一份亮眼的民生答卷。

贵阳妇幼专家赴罗甸开展义诊。

2024年，在国投帮扶助力下，罗甸县妇幼保健院完成搬迁投用；2025年，县人民医院新大楼正式启用，总建筑面积37939平方米，日接诊能力提升至1400余人次。这不仅实现医疗空间扩容，更破解了以往就医拥挤、排队久等难题，让群众就医环境更舒适、服务更优质。

“我感觉搬来新大楼这边以后，看病更方便了，病房也更宽敞，服务更到位、更人性化，这个新的综合大楼对于我们病人家属来说更方便。”患者家属张博击说。

县妇幼保健院、县人民医院的升级改造，是五年来罗甸县医疗基础设施跨越式发展的生动缩影。“十四五”期间，罗甸县持续做强医疗“主阵地”：县人民医院通过二级甲等复审，胸痛中心获国家标准版认证，心衰、慢病管理中心入选国家级建设单位，三级综合医院创建通过州级认定；县中医医院成功创建三级医院，针灸科、骨伤科分别跻身省级优势专科和省级中医特色专科。基层网底同步夯实，边阳镇中心卫生院创成二级综合医院并跻身“全国500强乡镇卫生院”，沫阳镇中心卫生院“优质服务基层行”获国家卫生健康委通报表扬，县域内就诊率稳定在95%以上，“看病难”问题有效缓解。

罗甸首例腹腔镜下宫颈癌免举宫手术顺利完成。

“我们通过‘龙头带基层、专科强能力’的发展模式，推进优质医疗资源下沉，让群众在家门口就能看得上病、看得好病。”罗甸县卫生健康局党委委员，县计划生育协会党组书记、专职副会长石文仲告诉笔者，硬件设施的改善和服务能力的提升，让群众的就医获得感显著增强。

五年来，罗甸县扎实推进疾病预防控制体系建设，完成县疾病预防控制中心重组，建成2个生物安全二级标准卫生微生物实验室，乙、丙类传染病报告率和报告及时率达100%，2023年成功创建省级慢性病综合防控示范区。

基本公共卫生服务持续提质，人均补助标准从15元提高到99元，居民电子健康档案建档率达95.92%，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率均超80%，公共卫生绩效评价连续4年位居全州第一。同时，扎实推进国家卫生县创建，2024年通过省级现场评估；健康防贫成效显著，累计落实“先诊疗后付费”11.07万人次，连续多年零问题通过省级评估验收。卫生监督执法效能凸显，职业病危害项目申报率达100%，执法办案效率从6小时缩短至1小时，2021年获全省二类县卫生监督执法督查第一名，2022年-2023年连续两年位列全省二类县第三。

罗甸县人民医院新大楼。

人才是提升县域医疗卫生服务水平的关键。五年来，罗甸县坚持改革与人才双轮驱动，以紧密型县域医共体建设为抓手，通过抓实人才引进、人才博览会、社会招聘和实施“银龄计划”等方式引才，借助“组团式”帮扶、东西部协作等资源育才。通过人才引进自主招聘专业人才258人，安置农村订单定向免费医学生62人。截至目前，通过帮扶资源共培养医护人员318人，建立“师带徒”帮扶关系112人，推进新技术运用60余项。同时，发挥医共体总院牵头抓总作用，强化分院管理和人才培训，整体提升分院服务能力。截至目前，累计下派县级专家427人，开展业务培训1000余期，指导乡镇开展新技术运用10余项，全面提升基层医疗服务能力。

“我们充分用好‘组团式’帮扶、东西部协作等政策红利，既‘筑巢引凤’引进专业人才，又‘蹲苗育才’培养本土骨干，努力打造一支‘带不走’的医疗队伍，让群众在家门口就能看上‘专家号’。”罗甸县卫生健康局局长唐荣良说。

改革创新是激发医疗事业活力的“金钥匙”。五年来，罗甸县深化医药卫生体制改革，推动医疗服务从“量的积累”迈向“质的飞跃”。

县医院到凤亭村开展义诊活动现场。

“我们现在来医院看病方便多了，可以通过自助机挂号、缴费，也可以通过网上预约。”因为腰痛来到医院就诊的黄女士对智慧医疗系统表示很满意。

五年来，罗甸县聚焦“智慧医疗·健康服务”目标，推进县乡医疗数据赋能，建成区域信息交付中心、县级120调度指挥中心，落地“聚通用”工程项目，实现基层三云服务系统、县级医院信息系统上线运行及检验结果互认共享，大幅提升服务效率。

同时，深化紧密型县域医共体建设，组建2个医共体，出台29个配套方案，成立6大管理中心，初步实现“六统一”管理，构建县乡村三级服务体系；推进医防融合改革，打造4个试点卫生院，建成25个医防融合门诊、3个延伸服务点，实现各医疗机构“三云系统”与医疗、公卫系统数据互联互通、数据共享，形成“一病一策”的“筛、防、治、管、康”全流程模式，为群众提供公共卫生与医疗救治双重保障。

“十四五”期间，罗甸县卫生健康事业实现跨越式发展，每千人口执业(助理)医师数、3岁以下婴幼儿托位数等核心指标超额完成，医疗服务、公共卫生、健康保障等领域成效显著。站在新起点，罗甸将以高质量发展为统揽，围绕“县级做精、镇级做强、村级做实”思路，推动医疗服务内涵质量全面提升。

“回望‘十四五’，全县卫生健康系统攻坚克难、砥砺奋进，在护佑人民健康的征程上步伐坚定。接下来，我们将以健康罗甸建设为统揽，以‘十五五’规划为引领，紧紧围绕整体提升卫生健康水平‘七个专项行动’和县委‘316’总体安排部署，着力在强龙头、夯基础、促能力、提服务、优质量上持续发力，推动医共体建设、医防融合、医养结合、托育服务、公共卫生服务提质增效，加快建成‘智慧化、规模化、专科化、医养一体化’的整合型健康服务体系，持续增进人民健康福祉，为全县经济社会高质量发展提供坚实可靠的健康保障。”罗甸县卫生健康局局长唐荣良说。(朱柳柳、黄姗、姚元梅、陈由醒)