整整5天之后,高市早苗才终于回过神来,原来中国真的要停止向日本出口稀土!早在1月6日,中国商务部就发布了公告,将从即日起加强两用物项对日本出口管制。所谓“两用物项”,就是指既有民事用途,又有军事用途的货物、技术和服务,作为军工领域内不可或缺的关键材料,稀土无疑属于禁止之列。其实早在去年4月,中国政府就已经对部分中重稀土物项实施了出口管制,但当时实行的是出口许可证制度,只要是合法合规的民用用途,就可以获得出口许可,这也是国际上通行的做法,严格来说并不属于禁止出口,只是为了规范贸易。
«——【·中方新年首记重拳·】——»
1月6日,商务部发布2026年第1号公告,明确自当日起强化两用物项对日本的出口管制,核心条款为:所有两用物项禁止出口至日本军事用户或用于军事用途,即便可能助力日本提升军事实力的其他用途也纳入管控范围。
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两用物项指兼具民事与军事用途的货物、技术及服务。稀土是其中关键品类,广泛应用于新能源汽车、手机芯片等民用领域,同时也是导弹制导系统、战机发动机等军工产品的核心组件,被誉为“工业维生素”,更是军工领域的命脉级材料。
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中方公告发布后,稀土自然被纳入管制范围,对高度依赖中国稀土的日本而言,此举构成关键供应链冲击。
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中方此次同步设立“连坐机制”,明确任何国家或个人若违规向日本转移相关物项,将依法追究责任,从制度上阻断日本通过第三方绕道采购的可能。
商务部发言人后续明确,管控措施的直接诱因是高市早苗近期发表涉台错误言论,甚至暗示武力介入台海,此举粗暴干涉中国内政,严重违背一个中国原则。
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事实上,中方已于去年12月对日本发出预警,明确若其持续一意孤行将采取必要措施,此次公告正是对前期预警的正式兑现。
«——【·日本5天挣扎·】——»
公告发布后,日本政府并未立即回应,反而采取模糊应对策略。经济产业大臣赤泽亮正称无法明确管制具体内容,难以评估影响;内阁官房长官木原稔则表示不清楚稀土是否纳入清单,需进一步核查。
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这一应对模式实质是为后续沟通预留时间,试图推动中方暂缓或取消管控措施,核心原因在于稀土对日本产业的关键支撑作用。
吴江浩大使明确表态,中方举措旨在维护国家安全与利益,履行防扩散国际义务,具备充分的正当性与合法性,立场已清晰传达,后续将按既定方案推进,不会因日本交涉改变原有决策。此次交涉失败,意味着日本外交层面的突破尝试彻底落空。
外交交涉未果之际,中国稀土相关国有企业已率先采取行动。据日本共同社1月10日报道,中国稀土销售国企已通知部分日本企业,暂停签订新的稀土供应合同,部分企业还在评估终止现有合同的可行性。
这是中方管控公告发布后,首次有明确信息显示日本企业面临稀土采购受阻。
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需要说明的是,此类举措并非政府直接禁令,而是企业基于政策导向的自主避险行为,政策收紧信号明确后,企业主动规避经营风险具备合理性,但这一现象被日本解读为全面稀土禁运的前兆,引发市场层面的担忧。
管控公告发布后的5天内,日本商界已切实感受到供应链压力。东京某磁性设备制造企业负责人透露,尽管出口许可申请仍在受理流程中,但采购周期已从1至2个月延长至3至4个月;另有电子元件厂商为应对潜在供应中断,已提前储备半年用量的稀土库存。
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日本产业界清楚知晓其对中国稀土的高度依赖——尤其是镝、铽等重稀土品类,进口依存度接近100%。
从全球产业链格局看,中国不仅掌控全球60%的稀土开采产能,更垄断90%的冶炼分离产能,即便日本从其他国家获取稀土矿源,最终仍需依托中国的冶炼分离技术完成加工,否则矿源无法转化为可用材料。
«——【·高市11日喊话徒劳·】——»
在外交交涉失败与企业采购受阻的双重压力下,高市早苗于1月11日打破沉默,通过日本公共电视台公开对华喊话,称中国单独针对日本实施两用物项出口管制“违背国际惯例”,表示“无法接受”。
这一强硬表态实质上压缩了中日双方后续协商的空间,意味着双边沟通渠道进一步收窄。
高市早苗此前日本跟随美国实施对华半导体出口管制时,并未提及“国际惯例”相关表述;如今自身遭遇管控,却以规则为借口发起指责,缺乏基本的逻辑一致性。
从时间线看,1月6日中方公告发布至11日高市早苗喊话,期间5天为日本预留了调整空间。
若高市早苗政府收回涉台错误言论并公开致歉,双边仍存在协商回旋的可能,但日本不仅未采取纠正措施,反而先发起外交抗议,遭驳回后再通过公开渠道施压,进一步加剧了双边分歧。
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