定了！2026 住建部新政划红线：现房销售 + 资金监管，烂尾楼清零

来源：大伟看楼市

2025年末召开的全国住房城乡建设工作会议，为2026年房地产市场发展定下关键基调，其中“推进现房销售制+规范预售资金监管”的双重红线政策，明确释放出“烂尾楼清零”的坚定信号。这一政策不仅是对房地产销售制度的根本性改革，更是回应民生关切、筑牢行业健康发展根基的重要举措。在房地产市场从高速增长转向高质量发展的关键阶段，新政的落地将重塑行业生态，为购房者、房企、市场带来深远影响。

回溯政策背景，商品房预售制在我国房地产市场化改革初期发挥了重要作用。过去三十余年，这一“先交钱、后交房”的模式帮助房企快速回笼资金，大幅提升开发效率，为缓解住房短缺、推进城镇化进程提供了有力支撑。但随着市场环境变化，预售制的弊端日益凸显，尤其是资金监管不到位导致的烂尾楼问题，成为困扰购房者的核心痛点。近年来，部分房企将预售款违规挪作他用，引发资金链断裂，导致数百万家庭面临“钱房两空”的困境，相关维权事件频发，既损害了消费者权益，也影响了市场稳定。数据显示，截至2025年12月，全国保交房攻坚战虽已实现99%的交付率，但烂尾楼带来的民生创伤仍未完全愈合，这也成为新政出台的重要现实动因。

2026住建部新政的核心逻辑，是通过“现房销售主导+全周期资金监管”的组合拳，从源头切断烂尾楼产生的链条。在现房销售推进方面，政策明确将“所见即所得”作为核心目标，改变以往购房者仅凭沙盘、样板间买房的现状。与2024年“有力有序推行现房销售”的表述相比，2026年政策去掉了缓冲性表述，标志着现房销售制度进入实质性推进阶段。事实上，此前全国已有超30个城市开展现房销售试点，海南更是成为首个全省推行现房销售的省份，这些试点积累的经验为全国推广奠定了基础。新政实施后，新出让土地开发的商品房将逐步转向现房销售，购房者可实地考察房屋质量、户型设计、配套设施等核心要素，从根本上规避交付风险。

资金监管的规范化则是新政的另一道关键防线。针对过往预售资金挪用问题，新政构建了“全资金覆盖、专户专存、分阶段释放”的闭环管理体系。根据政策要求，定金、首付款、按揭贷款等所有购房资金须直接进入专用监管账户，实现100%全覆盖，杜绝资金“体外循环”。监管额度按建安成本、合同金额核定，通常占比70%-80%，仅可用于工程建设、农民工工资等核心支出。资金拨付严格遵循“正负零→封顶→外立面→竣工验收→竣工备案”的节点审批机制，确保每一笔资金都用在项目建设上。同时，新政强化了动态监测与问责机制，对停滞施工、资金缺口项目列为风险项目，全额监管并纳入“保交楼”融资白名单；违规房企将面临暂停网签、撤销预售许可等处罚，情节严重的追究刑事责任，监管刚性显著提升。

新政落地将对房地产市场各方主体产生深刻影响。对购房者而言，这无疑是重大利好。现房销售实现“一手交钱、一手交房”，彻底告别期房焦虑，房屋质量和交付确定性得到充分保障；而严格的资金监管则为仍保留的预售项目加上“安全锁”，大幅降低烂尾风险。据统计，全国已有750多万套已售难交付住房顺利交付，新政将让更多家庭实现安居梦。对房企而言，新政则意味着行业准入门槛的抬高，“高周转、高杠杆”的旧模式难以为继。现房销售要求房企先行投入全部建设资金，资金回笼周期从数月拉长至两三年，对企业资金实力和运营能力提出更高要求。短期来看，部分中小房企可能面临资金压力，行业出清速度将加快；但长期而言，这将倒逼房企转向精细化运营，聚焦产品品质、物业服务等核心竞争力，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型。

从市场发展维度看，新政将助力房地产市场实现供需平衡与稳定发展。当前房地产市场已从卖方市场转向买方市场，现房销售将促使购房者决策更理性，减少投机行为。在部分城市库存高企的背景下，现房销售可有效控制新增供应节奏，避免期房过度投放加剧库存压力，有助于改善市场供需结构。同时，新政与城市更新、保障性住房建设等政策协同发力，通过收购存量商品房用作保障房、安置房等举措，既消化了库存，又完善了住房保障体系，推动房地产发展新模式的构建。

值得注意的是，新政推进并非一帆风顺，仍需应对诸多挑战。一方面，房企资金压力需要合理疏导，若缺乏配套金融支持，可能导致新房供应阶段性下滑。对此，政策层面已明确方向，需开发“现房开发贷”等创新金融工具，延长土地出让金缴纳期限，缓解房企资金压力。另一方面，各地市场差异较大，新政推行需坚持“因城施策”，避免“一刀切”。库存量大的城市可加快推进现房销售，而库存量较小的地区则需精准把控节奏，确保市场供需平衡。此外，还需完善信息公开机制，让购房者可便捷查询监管账户信息、资金使用明细等，保障其知情权与监督权。

总体而言，2026住建部“现房销售+资金监管”新政，是房地产行业的一次深刻变革，更是践行“房住不炒”定位、保障民生权益的关键举措。它以制度红线遏制行业乱象，以市场化手段推动行业转型，虽短期内可能伴随行业阵痛，但长期将筑牢房地产市场健康发展的根基。随着新政的落地实施，烂尾楼将逐步退出历史舞台，购房者的权益将得到更充分的保障，房地产行业也将迎来更加理性、健康、可持续的发展格局，为现代化人民城市建设提供有力支撑。