宁夏、黑龙江农信改革模式明确，河北组建联合银行，多省尚待推进

新年伊始，云南、宁夏、黑龙江农信先后对外披露改革进展消息，均将组建省级农商银行。湘财Plus注意到，尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山东、青海目前仍尚未对外披露相关信息。

宁夏黄河农村商业银行在2026年新年贺词中提及，在自治区党委、政府的坚强领导下，在监管部门的精心指导下，宁夏农商行深化改革方案最终获得批复，这是省级农商行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义。

△黄河农商银行。

从上述表述来看，宁夏将组建省级农商行。而据媒体透露，黄河农商银行将推进吸收合并辖内其他19家市县机构，最终形成“一个法人银行”。

黄河农商银行2008年由原自治区联社和银川市联社合并组建，是全国首家省级联社改革试点单位，全系统现有法人机构20家。值得注意的是，黄河农商银行已先后向辖区19家县市机构投资入股，同时选派管理人员担任县市机构董事。黄河农商银行承继原区联社管理、指导、服务、协调的部分职能，县市机构按照市场化原则自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险。

湘财Plus注意到，宁夏农村商业银行深化改革专项法律服务项目、税务咨询服务项目、全流程管理咨询服务采购项目均已完成招标工作，中标人分别是北京市金杜律师事务所、普华永道税务师事务所（上海）有限公司、普华永道管理咨询（上海）有限公司。

△黑龙江农村信用社联合社。

黑龙江省联社同样在2026年新年贺词中提到，2025年“省级农商银行改革化险工作扎实推进”，2026年将“以省级农商银行组建为契机，以服务龙江全面振兴全方位振兴为己任，聚焦主责主业，持续做强农村金融、普惠金融、绿色金融”。此外，黑龙江辖内东宁农商银行董事长蔡喆在重点工作推进会议上也提及，2026年是全省农信系统统一法人的启动年，是东宁农商银行改制化险的关键年。

据官网介绍，黑龙江全省农信系统共有法人机构84家，其中省联社1家，市（地）联社5家，县级经营法人78家（其中农村商业银行62家，农村信用联社16家），截至2024年末资产总额超过6700亿元。

宁夏、黑龙江尚未正式对外披露组建省级农商行的公告，云南则在新年伊始就已对外发布公告，组建云南农商银行。据湘财Plus此前文章，云南全省78家农商行、41家农信社、2家市联社、1家农村合作银行、1家省联社大合并，将彻底终结全省农信社、农合行、农商行等法人机构并存的局面。（相关阅读：全省78家农商行、41家农信社大合并，川黔之后、西南又有省级农商行将诞生）

△河北农信。

河北省联社在招标项目披露了将组建河北农商联社。湘财Plus注意到，河北省联社分别于2025年9月、10月两次发布河北省农村信用社联合社深化改革工作采购法律服务项目招标公告，其中提及为加快推动省联社改革，拟聘请专业律师事务所作为省联社改革的专项法律顾问，提供法律服务，招标内容共计15项，其中包括：

协助起草筹建河北农商联合银行可行性研究报告；

协助起草河北农商联合银行筹建工作方案；

协助设计河北农商联合银行股权结构、公司治理架构，并协助起草公司章程和主要规章制度；

协助起草河北农商联合银行创立大会、职工代表大会、董事会相关法律文件，并提供法律见证服务；

协助完成河北农商联合银行工商登记事宜；

为改制过程中涉及的资产及股权确认、筹建准备、筹建申请、筹建实施、成立开业等各环节提供法律服务并按监管要求出具相关法律文件；

河北农商联合银行开业后，提供半年平稳过渡期法律咨询服务；

值得注意的是，距第二次招标发布已过去两个多月，河北省联社官网尚未见发布此次招标的进展及中标结果公示。

△农商银行。

据湘财Plus统计，2025年共有7个省份完成农信改革，其中江苏农商联合银行、江西农商联合银行、贵州农商联合银行分别于4月、4月、12月挂牌，选择统一法人模式的河南农商银行、内蒙古农商银行、吉林农商银行、新疆农商银行则分别于2月、5月、8月、12月开业。

尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山东、青海目前尚未披露相关信息，其他省份中：

广东省曾提出积极推动改制组建农商联合银行工作；

湖南省联社曾发布《湖南农信系统清产核资及资产评估中介机构入围项目》，为湖南农信系统市州统一法人改革和部分村镇银行改制的清产核资及资产评估服务机构招标；

湖北省国资国企工作会议2024年曾提出完成湖北农村商业联合银行组建；

甘肃农信改从原计划的联合银行模式转向统一法人模式；

陕西省省联社主任田亚欧曾透露将组建省级农商联合银行。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

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