中国缴清会费，联合国通告全球，美国再不打钱，将失去投票资格

“谢谢，中国！”2025年10月30日，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克在记者会上用中文表达了对中国的感谢。中国已全额缴纳了本年度的联合国常规会费，共计6亿8573万美元。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克

与此同时，美国作为联合国第一大会费分摊国，却拖欠了超过30亿美元的会费，成为联合国的“老赖”。这一对比引发了国际社会的广泛关注。

中国足额缴费获赞，美国蓄意拖欠耍赖

联合国正处于一场严重的财政危机中。2025年10月17日，联合国秘书长古特雷斯向联合国大会第五委员会提交2026年度拟议方案预算时警告，如果会员国不能按时全额缴纳会费，联合国将面临一场“破产危机”。

在这场危机中，中国的表现格外突出。中国是联合国第二大会费分摊国，所分摊比额为20%，仅次于美国的22%，远高于排在第三的日本的6.93%。

中国足额缴纳会费的行为获得了联合国的公开感谢。哈克强调，在当前联合国面临财政紧张的情况下，每一笔缴款都至关重要。

联合国的感谢不是空洞的客套。截至2025年12月1日，联合国会员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元，美国是最大欠费国。中国的及时缴费为联合国的正常运转提供了宝贵支持。

美国的欠费规模惊人。根据联合国公布的数据，华盛顿方面共拖欠超过30亿美元，其中包括2025年应缴的8.26亿美元常规预算分摊，以及往年欠款与未支付的维和经费。

美国自2025年1月以来几乎停止支付会费，至今仍有2024年的欠款未结清。这种欠费行为导致联合国的财政前景“极度脆弱”。

为应对资金短缺，联合国不得不采取紧缩措施。2026年的预算提案显示，32.38亿美元的预算总额比2025年核定预算下降15.1%，创下近年新低。预算紧缩直接冲击人力资源配置能力，岗位数量从原计划的1.38万个压缩至不足1.16万个。

联合国大楼

更令人唏嘘的是，联合国甚至停止供应厕所的擦手纸以节省开支。据估算，这一措施每年只能节省10万美元，与美国拖欠的30亿美元形成鲜明对比。

美国的欠费行为并非偶然。从历史来看，自20世纪80年代起，美国就频繁将会费作为外交施压工具，以拖欠费用表达对联合国某些决议的不满。

美国还专门研究联合国规则，刻意将欠款控制在“丧失表决权”的警戒线之下。这种做法既保留了投票大权，又能节省巨额费用，是一种精明的政治算计。

2025年美国的“断供”行为，比以往更具危险性。许多评论人士认为，这届美国政府并非一时冲动与联合国“闹翻”，而是系统性削弱多边主义根基的战略行动。

美国试图通过财政手段“重塑多边机制”，运用资金杠杆促使联合国实现符合美国利益的转型。通过持续拖欠常规会费、暂停特定领域援助等组合策略，美国实际上在为联合国设置隐形护栏。

失去投票权的倒计时

根据《联合国宪章》第十九条规定，凡是拖欠会费数额等于或超过前两年所应缴纳数额的国家，将丧失在联合国大会的投票权。这一条款为美国设置了红线。

然而，美国一直精巧地将欠款控制在“丧失表决权”的警戒线之下。美国既保留投票大权、掌控议程主导权，又能节省巨额费用。这种策略使其能够长期利用欠费作为政治工具。

随着美国欠费数额的持续增加，国际社会对执行《联合国宪章》第十九条的呼声也在提高。如果美国不改变其欠费行为，失去投票权将从一个理论可能变为政治现实。

联合国秘书长古特雷斯提出的财务改革建议，包括考虑暂停向会员国退还年度未使用资金等，旨在增强联合国的财政韧性。然而，这些改革倡议至今未能在会员国间形成共识。

与美国形成鲜明对比的是，中国始终按时足额缴纳联合国会费，为联合国各项工作的正常运转提供了坚实保障。这种行为体现了中国对多边主义的坚定支持。

中国不仅按时缴费，还是联合国维和行动的重要支持者。在应对气候变化、全球公共卫生危机及核扩散等众多跨国议题上，中国倡导联合国发挥关键领导力。

中国在联合国的表现是基于其对国际秩序的理解。中国认为联合国是二战胜利的重要成果，承载着人类消除战争、拥抱和平的使命。联合国宪章宗旨和原则是当今国际秩序良性构建的根本指南。

中方代表指出，会费大国长期欠费是导致联合国流动性危机的主要原因。这一判断得到了众多会员国的认同。

联合国财政危机的深远影响

联合国的财政危机不仅影响其日常运转，更削弱其应对全球挑战的能力。北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英指出：“在可预见的未来，联合国捉襟见肘会是常态。”

联合国的核心职能被迫收缩。无论是秘书处的日常运作，还是维和行动、人道主义援助等关键领域，都受到资金短缺的影响。当联合国无法有效履行这些职能时，全球治理将出现真空。

更令人担忧的是，联合国财政危机可能助长单边行动。贾烈英警告：“有些地方就会有更多的双边行动、单边行动或者是联盟行动，对于国际社会解决冲突问题都是一个挑战。”这会进一步削弱以联合国为核心的多边主义体系。

联合国权威性和公信力也因财政危机受损。如联合国通过的各种决议执行不了，其权威性、公信力确实会因此打折扣。而其他机构可能会趁机填补“真空”，使联合国边缘化。

联合国秘书长古特雷斯曾坦言，当前的流动性危机不仅会影响明年，还可能波及2027年。. 联合国的财政危机不仅影响纽约总部日常运转，更将削弱国际社会应对全球挑战的能力。

美国每年军费超过7000亿美元，2025财年更提升至近9000亿美元，而它拖欠联合国的30亿美元还不及其军费的零头。美国的欠费行为像是将联合国当成“订阅服务”，根据自身需求随意“续期”或“暂停”。

中国的足额缴费与美国的长期欠费，折射出两国对国际责任的不同态度。在气候变化、公共卫生、安全危机等全球性挑战层出不穷的今天，联合国的角色不可或缺，而它的生存与发展，最终取决于会员国特别是大国的支持。