太行五地委的历史经验与当代治理启示

1980年，马兴元省长陪同国家林业部副部长杨珏在龙溪地区视察工作时与谷文昌等长江支队南下干部合影（上色修复后）

左起：1.张全金（龙溪地区行署专员）2.杨保成（龙溪地区漳州市委书记）3.姓名不详（国家林业部干部）4.杨珏（国家林业部副部长党组书记）5.马兴元（福建省省长）6.刘健夫（省林业厅厅长）7.谷文昌（龙溪地区行署副专员）8.陈维仪（龙溪地区行署副专员）

太行五地委的历史经验与当代治理启示

杨珏同志关于，系统再现了抗日战争与解放战争时期，中国共产党在极端困难条件下领导革命、建设根据地的生动实践。这段历史不仅是珍贵的革命记忆，更蕴含着一套在复杂环境中开展群众工作、推动社会变革、巩固政权建设的系统性方法。其核心经验对当前推进国家治理现代化、乡村振兴与党的建设仍具有深刻的借鉴意义。

一、历史实践中的治理智慧

1. 分类施策与精准治理

在土地改革中，根据地按“老区、半老区、新区、游击区”分类，制定差异化的政策，避免了“一刀切”。这种基于区域特点与群众基础的精细化治理，既实现了土地革命的目标，又最大程度减少了社会震荡。后期出现“左”的偏差后，又能通过“纠偏”工作及时调整政策、补偿损失，体现了政策的弹性与修复能力。

2. 群众动员与组织化建设

林县在支前工作中展现出的强大动员能力，源于深入的组织建设：

民兵与民工体系：将群众武装起来、组织起来，形成“平时生产、战时参战”的军民融合体制。

互助组与供销社：通过生产互助、消费合作，把分散的农户联结成利益共同体，增强了社会凝聚力与经济自主性。

情感联结与荣誉激励：“一人参军，全家光荣”等口号与戴红花、优抚军属等做法，构建了精神激励与物质保障相结合的动力机制。

3. 生产救灾与经济自主

面对“十年九旱”的自然条件，根据地采取了多层次的应对策略：

基础设施与民生工程：发动群众打旱井、修水窖，开展抗旱工程建设。

生产自救与贸易调节：组织纺织、山货加工等家庭副业，并通过“德兴货栈”等平台开展物资交换，以山货换盐、布、药等紧缺物资。

互助合作与集体力量：建立互助组、供销社，实现了生产要素的优化配置与风险共担。

4. 干部培养与作风建设

教育与实战相结合：通过豫北联中、地委党校系统培养干部，同时强调在土改、支前等一线工作中锻炼干部。

深入基层的“三同”作风：干部与群众同吃、同住、同劳动，建立了深厚的血肉联系。

民主团结的同志关系：上下级之间直呼其名、坦诚相见，形成了清新健康的党内政治文化。

林业部副部长杨珏（中）及其夫人原卫生部妇幼保健局局长冀雨（左二）。（图片来源：《红旗渠奇迹大揭秘》张冠华著）

二、对当代治理的借鉴与可行性建议

1. 推行“分类指导、精准落地”的政策执行机制

可行性路径：

在乡村振兴中，可依据村庄的资源禀赋、发展基础、人口结构等因素，划分为不同类型（如特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类等），制定差异化支持政策。

建立“政策适配性评估”工具，在重大政策出台前，模拟对不同地区、群体的影响，预设纠偏机制。

实践指向：避免“文件一刀切”，鼓励地方在原则框架内探索适合本地实际的具体办法。

2. 构建“组织化、功能化”的现代乡村社会治理体系

可行性路径：

借鉴“互助组”“供销社”经验，大力发展农民专业合作社、社区股份合作社等新型集体组织，增强农民在市场中的议价能力和风险抵御能力。

推广“党建引领+村民自治”模式，培育志愿服务队、乡风文明理事会等社区组织，激活乡村内生治理力量。

完善荣誉激励体系，对在乡村建设、应急抢险、公益服务中表现突出的个人与家庭给予社会荣誉和实质性奖励。

实践指向：将农民重新组织起来，实现从“管理对象”到“治理主体”的转变。

3. 发展“韧性经济”，提升区域抗风险与自我发展能力

可行性路径：

强化基础设施韧性：在干旱山区推广现代化集雨灌溉设施，在城市加强防洪排涝体系建设，将抗灾设施融入日常生产生活。

构建特色产业链：借鉴“山货贸易”思路，挖掘地方特色资源，发展“一县一品”“一村一业”，推动农产品精深加工与品牌建设，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

建设区域性流通平台：支持县域电商平台、物流枢纽建设，推动城乡之间、区域之间的要素平等交换与双向流动。

实践指向：增强地方经济的内生循环能力和应对外部冲击的韧性。

4. 弘扬“深入基层、血肉相连”的新时代干部作风

可行性路径：

制度化下沉机制：严格落实领导干部基层联系点制度，推行年轻干部到村（社区）挂职任职，并将其作为晋升的重要参考。

复兴“同吃同住同劳动”精神：鼓励干部开展“沉浸式”调研，与群众面对面解决实际问题，而非仅仅“打卡式”走访。

构建清爽同志关系：在机关内部倡导平等、坦诚的文化，减少繁文缛节和形式主义，让干部将主要精力用于干事创业。

实践指向：重建密切的干群关系，使政策制定与执行始终扎根于民情民意。

5. 坚持“实事求是、勇于纠偏”的决策与执行文化

可行性路径：

加强调查研究制度化建设：将重大决策前必须经过深入调研作为刚性程序，并公开调研报告摘要，接受社会监督。

建立政策动态评估与快速反馈机制：利用大数据、社会舆情分析等手段，及时监测政策执行效果与社会反应，建立便捷的基层问题反映通道。

营造“容错纠错”的氛围：对于在探索中出现偏差但出于公心、及时纠正的，应予以包容，保护干部改革创新积极性。

实践指向：确保治理实践始终沿着科学、民主、法治的轨道前行。

三、历史之光，照亮前路

太行五地委的实践，诞生于烽火连天的革命年代，其核心精神——一切为了群众、一切依靠群众，从实际出发、分类指导，在组织中凝聚力量、在奋斗中开创未来——穿越时空，依然闪耀着真理的光芒。

今天的中国，面临着乡村振兴、区域协调、社会治理现代化的时代课题。重温这段历史，我们获得的不仅是敬意与感动，更是可资操作的方法论与可植入当下的精神基因。将“支部建在连上”的组织优势转化为“组织振兴引领乡村振兴”的现代实践，将“土改纠偏”的实事求是精神转化为“政策精准落地与动态优化”的治理能力，将“军民鱼水情”的血肉联系转化为“网络时代走好群众路线”的作风要求，正是对历史最好的继承。

让太行山上的薪火，继续照亮新时代的赶考之路。

（本文基于杨珏同志《回忆太行五地委的一些情况》整理总结，结合当代国家治理需求提出可行性建议，供理论与实践参考。）

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来源：本文基于《中共林县党史资料》第六辑（1986.2.5）杨珏同志《回忆太行五地委的一些情况》整理总结

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