从“举报人”到“吹哨人”是监管理念的改变

近日，中国证监会会同财政部修订完善了《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，形成了《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》。从“举报人”到“吹哨人”，不仅仅是称谓的转变，也是“被动调查的线索提供者”到“主动捍卫公共利益的预警者”的转变，体现出监管理念的升级和转变。奖励金额标准的大幅提升，则是对于“吹哨人”正义担当精神的进一步激励。

从“举报人”到“吹哨人”，称谓的改变背后是角色定位的本质性转变。传统意义上的“举报人”，往往被视为在发现违法违规行为后，被动向监管部门提供线索的单位或者个人。他们可能是出于自身利益受损、正义感驱使等原因而采取行动，在整个监管体系中处于相对边缘的位置，作用更多地局限于提供线索，协助监管部门展开调查。

“吹哨人”则大不相同，他们是资本市场违法违规行为的预警者。“吹哨人”不再仅仅是事件的旁观者或事后报告者，而是以高度的责任感和使命感，在违法违规行为尚处于萌芽或初期阶段时就发出警报，为监管部门争取宝贵的介入时间，从而更有效地防范风险的扩散和蔓延，保护广大投资者的合法权益。

这种角色定位的转变，体现了监管部门对市场参与者主体地位的尊重和认可，也彰显了从被动应对到主动预防的监管理念的升级。

实际上，监管理念的升级，是适应资本市场发展变化的必然选择。随着证券期货市场的不断发展和创新，市场结构和交易方式日益复杂，违法违规行为也更加隐蔽和多样化。传统的被动调查模式在面对这些新情况、新问题时，可能难以做到及时发现、有效遏制。

“吹哨人”制度则能够充分调动市场参与者的积极性和主动性，借助他们身处市场一线的优势，及时发现那些隐藏在复杂交易背后的违法违规线索。“吹哨人”能够敏锐地感知到市场的异常波动和潜在风险，为监管部门提供第一手资料，使监管工作更加有的放矢，提高监管的效率和精准度。

而奖励金额标准的大幅提升，则是对“吹哨人”正义担当精神的有力激励。提高奖励金额标准，不仅是对“吹哨人”所承担风险的合理补偿，更是对他们正义之举的肯定和鼓励。

更高的奖励金额能够激发更多人勇于站出来，成为市场的守护者，形成全社会共同参与监督的良好氛围。同时，高额奖励也向市场传递了一个明确信号，监管部门坚决打击资本市场违法违规行为的决心不会动摇，任何损害市场秩序和投资者利益的行为都将受到严惩。

从“举报人”到“吹哨人”，既是监管理念的转变，也是一种与时俱进，为资本市场持续健康稳定地发展增添了新的保障。

北京商报评论员 周科竞