四川2052万老人催生新职业！养老服务师缺口巨大

2025年岁末，一则来自四川的消息让养老行业再次成为焦点。12月25日，在攀枝花举办的第六届四川国际养老服务业暨养老产业博览会上，四川省民政厅正式发布了《四川省社区老年助餐服务规范》。这份省级标准的出台，标志着四川在养老服务规范化、标准化建设上又迈出了坚实一步。从场地设施到人员配备，从食品安全到服务流程，新规范对老年助餐服务的方方面面都提出了明确要求。然而在这份详尽规范的背后，一个更为紧迫的问题浮出水面：谁来确保这些标准真正落地？谁来评估养老服务的质量？专业的养老服务人才，特别是高端管理和评估人才的缺口，正成为制约养老服务业发展的关键瓶颈。

从这次四川发布的助餐服务规范来看，对服务质量的要求已经相当细致。比如要求老年助餐场所需具备完整证照，服务人员必须持健康证并具备噎食、误食急救技能，就连餐位数都明确要求满足不少于20人同时就餐。这些看似简单的标准，实际落实起来需要专业人员进行系统评估和持续监督。场地是否真正符合无障碍设计规范？食品加工流程是否做到了生熟分开、烧熟煮透？应急预案是否完善且可操作？这些都不是简单的"有没有"的问题，而是需要专业眼光去评判"好不好""够不够"的深层次问题。更值得注意的是，四川省民政厅的数据显示，截至2024年底，全省60周岁及以上人口已达2052万人，占比24.53%，已经进入中度老龄化社会。面对如此庞大的老年人口，如何确保每一个助餐点、每一家养老机构都能达标运营？这显然不是传统的行政监管能够完全覆盖的，而是需要大量专业的评估人才深入一线，用科学的方法、专业的标准来进行服务质量把关。

当前养老服务领域的人才结构，其实还停留在比较初级的阶段。很多人一提到养老行业，首先想到的就是养老护理员，觉得就是照顾老人吃饭、帮老人洗澡这些基础护理工作。但实际上，随着老龄化程度加深和老年人需求升级，养老行业早已不是简单的"照料"这么简单了。现在的老年人，特别是刚刚步入老年阶段的"新老人"，他们有文化、有见识、有退休金，对养老服务的要求早就不满足于"吃饱穿暖"了。他们要的是高品质、个性化、有尊严的晚年生活。这就对养老服务提出了全新的要求，也催生了对高层次、复合型养老服务人才的迫切需求。

根据四川这次发布的规范要求，老年助餐单位需要建立完善的食品安全管理制度、服务规范制度、应急预案等。那么问题来了：这些制度建立得是否科学？是否真正符合老年人的实际需求？运行过程中有没有需要改进的地方？这就需要有人能够站在专业的角度，对服务质量进行全面评估。而这，恰恰是养老服务评估师的核心职责所在。与传统的养老护理员、养老院管理员等职业相比，养老服务评估师的定位要高得多，职责也更加综合复杂。

养老护理员主要从事的是一线护理工作，工作内容相对具体，比如协助老人起居、喂饭、翻身等等。而养老服务评估师则完全不同，他们是养老服务的"质检员"和"设计师"。养老服务评估师需要根据老年人的身体状况、精神状态、生活能力等多个维度，进行全面的能力评估，确定老人需要什么样的照料护理等级；需要对养老机构的服务质量进行专业评估，看看这个机构的服务水平到底怎么样，哪些地方做得好，哪些地方还需要改进；还要为老年人制定个性化的养老服务方案，把专业的评估结果转化为实实在在的服务计划。

从整个养老行业的发展趋势来看，专业评估人才的重要性只会越来越凸显。四川省民政厅在发布新规范时就明确要求，各级民政部门要组织开展专题培训，确保相关单位和从业人员准确掌握规范要求，要加强督促指导，推动各类助餐单位对照规范整改提升。但谁来培训？谁来指导？谁来评估整改效果？这些都离不开专业的评估人才。

当前养老服务行业面临的现状其实挺尴尬的。一方面是需求爆发式增长，四川一个省就有超过2000万老年人，全国的老年人口更是数以亿计。另一方面是服务供给跟不上，特别是高质量的服务供给严重不足。很多养老机构看起来设施不错，但服务质量却参差不齐。有的护理员虽然人很热心，但缺乏专业训练，不懂怎么科学照护老人；有的机构管理混乱，制度形同虚设；还有的地方打着养老的旗号，实际服务根本不专业，甚至存在安全隐患。

这些问题的根源，说到底还是人才问题。目前养老服务行业的一线队伍，整体呈现出低学历、低技能、中龄化的特点。很多护理员都是四五十岁的阿姨，文化水平不高，主要靠经验做事，缺乏系统的专业训练。这样的人才结构，应付基础的生活照料还可以，但要满足现在老年人对高品质、个性化、专业化养老服务的需求，显然是力不从心的。特别是随着"尊严式养老"理念的普及，老年人不仅要活着，还要活得有质量、有尊严，这对养老服务人才的专业素养提出了前所未有的高要求。

养老服务评估师这个职业的出现，恰好为解决这个矛盾提供了一个突破口。作为养老服务的高端管理人才，养老服务评估师可以在多个层面发挥作用。在服务供给端，他们可以对养老机构的服务质量进行全面评估，找出存在的问题和不足，提出改进建议，推动服务质量持续提升。在服务需求端，他们可以对老年人的实际需求进行科学评估，制定个性化的服务方案，让每个老人都能得到最适合自己的照护。在人才培养端，他们可以制定养老照护培训计划，指导护理员操作照护器具和设备，通过规范化的培训提升整个行业的专业水平。

为了推动养老服务评估人才队伍建设，养老服务评估师职业能力水平考试即将启动。这项面向全社会开放的专业水平评价认证，旨在选拔和培养养老服务领域的高端人才。考试分为高级、中级和初级三个等级，覆盖了从入门到精通的完整职业发展路径。考试将在全国35个城市设置考点，包括所有直辖市、省会城市和部分经济发达城市，如北京、上海、成都、重庆、西安、武汉等，为各地有志于从事养老服务评估工作的人员提供了便利的考试条件。

值得一提的是，考试报名将通过养老服务评估师考试网这一唯一官方渠道进行，确保报名流程的规范性和权威性。考生完成报名缴费后，将免费获得考试教材，为备考提供系统的学习资料。虽然具体的考试安排暂未公布，但相关部门表示将在近期公布详细信息，有意向的朋友可以提前关注相关动态，做好准备。

回到四川发布的这个助餐服务规范，我们可以看到，标准的制定只是第一步，更重要的是标准的落实和效果的评估。每一条规范能否真正执行到位？每一个助餐点是否真正达到了老年人的期待？这些都需要专业的评估来检验。而这，正是养老服务评估师大显身手的舞台。在不久的将来，我们期待看到更多专业的养老服务评估师走进养老机构、走进社区助餐点，用他们的专业眼光和科学方法，为老年人的幸福晚年保驾护航。养老服务业的高质量发展，从专业人才开始；老年人的美好生活，从专业评估守护。