五常已经过时？特朗普重新划分“五大强国”，中国主位，没有欧洲

要不咋说，美国就是太平洋警察呢。

是他们的事，不是他们的事，他们总想伸手管两下。

而特朗普，无疑也是管得宽之人的头子了。

按理说联合国的事，作为成员国，提提意见也就算了，但特朗普就想卖弄卖弄能力，直言现在联合国的五常，该换人了。

依他的意思，是想把原先五常中国、美国、俄罗斯、英国、法国，其中的英国跟法国，换成新的日本跟印度。

这消息一出来，不少人都犯了嘀咕：联合国五常都存在几十年了，说换就能换？特朗普搞这套，到底图个啥？所谓的“新五大强国”，真能成气候吗？

根据美国《Defense One》的报道，2025年早期特朗普就抛出过类似言论，后来还有一份未公开版的美国《国家安全战略》草案，里面明确提出要建立一个“核心五国”机制。

也就是他说的新五大强国，成员就是中国、美国、俄罗斯、印度和日本，把欧洲的英国、法国直接排除在外。

白宫一开始还否认有这份机密草案，但后来有媒体核实，长版草案确实存在，里面关于“换五常”的说法写得很清楚。

可能有人会问，五常到底是啥？为啥特朗普说换就想换？这里得简单交代下背景，五常不是随便选出来的。

1945年二战结束后，为了维护世界和平，各国签了《联合国宪章》，确立了联合国安理会常任理事国，也就是五常，分别是中、美、苏（后来变成俄罗斯）、英、法。

这五个国家都是二战的战胜国，当时军事实力最强，还拥有“一票否决权”——安理会讨论重大问题，只要任何一个常任理事国投反对票，决议就通不过。

从那以后，五常就成了国际秩序的核心之一，截止到2002年，安理会通过的55项维和行动，都是在五常主导下推进的，确实在阻止地区冲突上发挥了作用。

要想改五常的成员，按照规矩，不仅要联合国所有成员国三分之二以上同意，还得五个常任理事国全部投赞成票，少一个都不行。

说白了，特朗普想换英法，先得过中、美、俄这三关，光这一点就几乎不可能。

那特朗普为啥非要提这个提议？核心就一个：为美国利益服务。他一向觉得联合国这种大机构效率太低，一群人开会吵来吵去，啥也办不成。

他想搞的“核心五国”，就像缩小版的俱乐部，成员少，决策快，能直接按美国的想法推进事。

更关键的是，这背后是美国战略的转向——现在美国把重点放在了印太地区，觉得英国和法国在这一地区的投入有限，帮不上啥大忙，留着它们没用。

相反，日本和印度对美国来说用处更大。日本是美国在亚洲的重要盟友，在印太地区有军事和经济存在；印度人口多、市场大，也是地区大国，美国想拉着印度制衡其他国家。

把这两个国家拉进“新五常”，本质上是想建一个美国主导的小圈子，绕过联合国，更好地掌控全球事务，尤其是中东议题——美国希望通过这五个国家推动以色列和沙特关系正常化，重新拿回中东的影响力。

再说说所谓“中国主位”的说法。从特朗普团队的草案来看，中国确实被纳入了这个“核心五国”，但这可不是真的把中国放在主导位置，而是有自己的小算盘。

中国现在是世界第二大经济体，在中东、印太等地区都有很大影响力，不管是能源合作还是贸易往来，和很多国家都联系紧密。

美国想拉中国进来，一方面是想借助中国的影响力推进自己的议题，另一方面也是想给中国套上枷锁，限制中国的发展。

但大家可以放心，中国根本不会买账。中国本身就是联合国五常之一，是现有国际秩序的核心制定者和受益者，没必要去加入一个美国主导的小圈子。

而且中国一直主张多边主义，反对少数国家关起门来决定世界事务，要是加入这种“核心五国”，反而会违背自己的外交原则，得不偿失。说白了，特朗普把中国列进去，更多是一厢情愿的想法。

咱们再说说这个提议的可行性，其实大概率就是纸上谈兵。先不说联合国的改革门槛有多高，单说这“新五大强国”内部，矛盾就一大堆。

中美之间的竞争已经是结构性的，很多问题上看法都不一样；俄美因为乌克兰问题、中东问题，现在几乎是敌对状态；中印边境还有摩擦，互相都有防备；

日俄之间有领土争端，中日之间在很多问题上也有分歧。这么多矛盾，想让这五个国家达成共识，比登天还难。

更关键的是日本和印度自身的问题。日本的安全政策完全依附美国，基本上没有独立做决策的能力，就算加入了，也只能跟着美国走，起不到实际作用。

印度虽然总想搞独立自主，但实力跟不上野心，遇到关键问题就含糊其辞，拖延决策，生怕自己吃亏，这样的国家根本没法承担大国责任。

一个不敢做主，一个不愿做主，这“新五常”从一开始就没法正常运作。

还有欧洲这边的反应，肯定是强烈反对。英国和法国作为老牌强国，虽然现在影响力不如以前，但毕竟是联合国五常，被特朗普直接排除在外，相当于被打脸。

其他欧洲国家也会觉得被美国边缘化，美国的传统盟友关系会受到很大冲击。

联合国秘书长古特雷斯之前也说过，安理会的组成虽然需要改革，但不能随便推翻现有格局，特朗普这种另起炉灶的做法，根本得不到国际社会的认可。

可能有人会说，那五常真的就完美吗？也不是。这些年安理会确实遇到了不少问题，比如俄乌冲突、巴以冲突，因为五常之间的分歧，很多决议都通不过，安理会有时候显得很无力。

古特雷斯也呼吁过安理会改革，甚至英国和法国都提议限制五常的一票否决权，但这和特朗普直接换人的想法完全是两码事。改革是为了让现有机制更完善，而不是彻底推翻重来。

说到底，特朗普提出“重新划分五大强国”，根本不是为了改善国际秩序，而是想绕开联合国，建立一个由美国主导的小圈子，服务于美国的全球战略。

他把欧洲排除在外，拉上日本和印度，就是想拉拢有用的盟友，抛弃作用不大的传统伙伴。

至于把中国列进去，不过是想利用中国的影响力，同时限制中国的发展，算盘打得很精。

但现实是，这种提议根本行不通。现有国际秩序是二战后形成的，经过了几十年的发展，不是一个人一句话就能改变的。五常机制虽然有不足，但在维护世界和平与安全上，依然发挥着不可替代的作用。

日本和印度想靠美国的支持跻身“强国俱乐部”，也只是一厢情愿，它们自身的短板和周边关系的矛盾，注定了很难承担起大国的责任。

所以大家不用太在意特朗普的这番话，说白了就是他为了自己的政治目的搞出来的噱头。

不管是五常还是所谓的“新五大强国”，最终能立足的，还是那些真正有实力、愿意承担责任、遵守国际规则的国家。

中国作为现有五常之一，会继续坚持多边主义，为维护世界和平与发展出力，这一点从来都没变过。

【参考文献】
中国军号-2016-05-29——《联合国维和行动的“昨天·今天·明天”》
环球时报-2017-12-20——《美媒：特朗普的国家安全战略报告忽略了特朗普》
观察者网-2025-12-11——《“美国想和中俄印日组建‘核心五国’”，但没有欧盟》