目前广清永高铁和黔江至吉首高铁(已进行可研评估及行业评审)的可研都即将批复,两条线路年内开工板上钉钉,它们的开工将加速我国综合立体交通网主骨架粤港澳—成渝主轴的成型。然而,同处该区域的怀桂高铁“十五五”虽然是或仍难以取得开工机会,下面是小编的初步分析,不喜勿喷,欢迎留言讨论。
一、怀桂高铁:期待与争议并存
规划中的怀桂高铁北起湖南怀化,南至广西桂林,设计时速350公里,全长约273-340公里(因线路方案不同存在差异),是我国现行《中长期铁路网规划》中的规划研究项目。从路网功能看,其北端衔接张吉怀高铁、沪昆高铁,南端对接贵广高铁、呼南高铁,可填补湘西南纵向高铁空白,形成华中与华南的补充通道。
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湖南省十四五铁路规划中的怀桂高铁
同时,该线路也是一条潜在的“黄金旅游通道”,可串联张家界国家森林公园、凤凰古城、崀山、桂林漓江等知名景区。但需明确的是,相较于广清永、黔吉高铁的主轴核心节点定位,怀桂高铁更多承担区域补充与旅游功能,战略优先级相对较低。
这些年该高铁主要存在东线、西线两大线路方案的争夺,足以让人看到该区域内沿线地区对这条高铁的期待。其中东线经怀化、洞口、武冈、至桂林;西线经怀化、会同、靖州、通道至桂林。
地方争取层面,怀化市正全力推动项目沿西线纳入我国“十五五”规划,而邵阳市仍在积极争取东线方案。
二、怀桂高铁“十五五”难开工分析
根据我国铁路规划建设流程,一条高铁从预可研启动到正式开工,需完成可研、初步设计、施工图设计等多个环节,正常周期为3-4年,且需国铁集团牵头推进并获得可研批复批复。当前怀桂高铁仅启动湖南段开始了预可研相关研究,广西段由于线路里程短,研究工作相对滞后。
对比广清永、黔吉高铁均满足年内开工条件,怀桂高铁的前期进度差距至少在2-3年以上。即便后续湘桂两省同步推进,前期工作最快也需至2029年前后完成,而“十五五”规划周期为2026-2030年,留给项目开工的时间已相当有限。
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怀桂高铁东中西方案
况且,湘桂两省及湖南内部对该该高铁的东线、西线方案仍存在很大分歧,这种争议不仅会拖延前期论证时间,还可能导致方案反复调整,即便进入可研阶段,也可能因利益协调不畅而停滞。并且这些年除了东、西线的争议,还有中线方案的声音,这种论证在分歧未化解的情况下,短期内难以形成一致结论。
值得一提的是,怀桂高铁开工的前提是需要纳入我国“十五五”铁路发展规划,但当前其纳入前景并不乐观。一方面,我国“十五五”铁路规划强调“由大规模增量扩张向优化增量、提质存量转变”,优先保障核心主轴通道建设。怀桂高铁作为湘桂区域的补充通道,在与粤港澳—成渝主轴相关重点线路的规划中并没有优势。
而从区域来看,广西已将南衡高铁列为“十五五”铁路建设重点,该线路作为呼南通道重要组成部分,可解决广西北上通道速度瓶颈,其中衡阳至柳州段已经是“十四五”铁路规划研究项目,优先级远高于怀桂高铁,这或许将进一步降低其纳入我国铁路五年专项规划的可能性。
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湖南铁路规划中怀桂高铁的另一个方案版本
还必须要说的是,一条高铁并不是在图上画条线就可以,而是需要大量的建设资金。怀桂高铁估算总投资超400亿元,而线路途经的大部分是县域城市,沿线怀化、桂林等地财政承载能力也有限,并且这些年国铁集团在高铁出资比例方面已大幅降低,地方难以独自承担巨额投资。
退一步讲,即使上述条件都已满足,但跨省高铁项目的推进需以国铁集团为主导,由于该高铁并未纳入我国“十四五”铁路规划,因此这些年国铁集团也尚未牵头开展整体研究,线路走向、设站方案等核心问题仍处于争议阶段。
从我国其它高铁案例来看,类似的区域补充性高铁项目,若未获得国铁集团明确支持,纳入规划并开工的难度极大。比如南衡高铁虽已部分纳入过去的五年规划,但因国铁集团对衡柳铁路运能饱和度存在争议,这些年进展并不大,这也从侧面反映出怀桂高铁获得国铁集团主导推进的难度。
你觉得怀桂高铁“十五五”期间有机会开工吗?
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