特朗普批准了严厉的对俄制裁法案，对俄罗斯及其盟友们有何影响？

内容提要：

美国参议员格雷厄姆称，特朗普已批准两党推动的严厉对俄制裁法案，赋予总统对购买俄罗斯石油的国家征收高达500%关税的权力，旨在切断俄罗斯战争资金来源。特朗普对普京拖延谈判日益沮丧，转向强硬姿态。中国外交部反对非法单边制裁。三郎分析，该法案理论影响重大，但实际执行取决于特朗普意愿，或仅为极限施压手段。

一、美国参议员林赛·格雷厄姆表示，特朗普已“批准”两党推动的制裁购买俄罗斯能源出口的国家的法案。

一位有影响力的共和党参议员林赛·格雷厄姆（上图左方）表示，美国总统唐纳德·特朗普支持一项法案，对购买俄罗斯石油的国家实施制裁，包括购买俄罗斯石油最多的两个国家。

这位来自南卡罗来纳州的参议员周三公开表示，特朗普在一次“非常富有成效”的会议后“批准了这项由议会两党推动的法案”。

2025年，美国共和党参议员格雷厄姆与民主党人理查德·布卢门撒尔共同起草的《制裁俄罗斯法案》，将赋予特朗普对与俄罗斯能源行业有业务往来的国家进口商品征收高达500%关税的权力。

格雷厄姆在周三公开的一份声明中说：“这项法案将允许特朗普总统惩罚那些购买廉价俄罗斯石油、助长克里姆林宫战争机器的国家……这项法案将赋予特朗普总统对印中和巴西等国巨大的影响力，促使他们停止购买廉价俄罗斯石油，而这正是俄罗斯军队对乌克兰血腥屠杀的资金来源”。

格雷厄姆在就其法案发表声明时表示，鉴于当前乌克兰局势，该立法非常及时。他说：“这时机恰到好处，因为乌克兰正在为和平做出让步，而俄罗斯只是空谈，继续杀害无辜”。

参议院共和党人几个月来一直在讨论投票，支持由格雷厄姆和康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔提出的强力制裁俄罗斯法案，该法案将对购买俄罗斯铀和石油产品的国家实施重大制裁。

尽管美欧因俄罗斯对乌克兰战争而对俄罗斯能源部门实施制裁，印中仍是俄罗斯石油的主要买家。

根据能源与清洁空气研究中心（CREA）的分析，2025年11月俄罗斯南部邻国购买了俄罗斯近一半的原油出口，而印度则购买了约38%。2022年乌克兰被俄罗斯入侵后，巴西也大幅增加了对廉价俄罗斯石油的采购，但近几个月，印度和巴西对俄罗斯石油的进口量已经大幅下降。

美国最新加大对俄罗斯压力的举措正值莫斯科和基辅正在华盛顿斡旋下进行结束近四年战争的谈判之际。

周二，特朗普政府首次支持欧洲提出的对乌克兰具有约束力的安全保障提案，包括战后停火监督和欧洲主导的多国部队。俄罗斯多次表示不会接受北约成员国在乌克兰的任何部署士兵，但尚未表明会支持此类安全措施。

二、特朗普这项史上最严厉的对俄制裁法案，显示他已厌倦了“令人厌烦”的普京。

美联社称，特朗普对普京日益感到沮丧，他认为普京比泽连斯基更是乌克兰和平的障碍。

格雷厄姆宣布该消息时，美国海岸警卫队在冰岛南部北大西洋水域拦截了一艘半个月前成功摆脱美军追捕的影子船队的油轮贝拉1号(Bella 1)，该油轮后更名为马里内拉号（Marinera号），并由最初悬挂科摩罗和圭亚那国旗改为悬挂俄罗斯国旗，由俄罗斯舰艇护航。

他们表示，美国总统扣押一艘挂俄罗斯旗帜的油轮并支持格雷厄姆发起的一项新的制裁法案，向普京发出了结束战争时间不多的信号。

这位与美国总统核心圈关系密切的消息人士表示：“他采取了胡萝卜和大棒的策略。我觉得他已经没有胡萝卜了”。

另一位消息人士称，特朗普先生觉得俄罗斯在谈判中的“两步前进，一步后退”的策略越来越“令人厌烦”。

特朗普过去曾热情地给予普京胡萝卜，对其采用绥靖策略，并称乌克兰应为战争负责，意图普京同意结束乌克兰战争。然而，几位现任和前任华盛顿官员表示，特朗普政府的想法正逐渐与欧洲人的看法一致，即普京在拖延时间。

特朗普在俄乌战争中与双方时而忽冷忽热，试图兑现竞选承诺以确保和平。

他频繁声称他相信普京真心想在乌克兰寻求和平，这让泽连斯基在欧洲的盟友感到担忧。他们指出，两位领导人之间的热烈对话常常伴随着导弹和无人机袭击。

英国副首相大卫·拉米周四在白宫会见了副总统JD·范斯。谈判预计将围绕美国提出的支持安全保障，以保护乌克兰，以防俄罗斯再次发动攻击。

正如预期，俄罗斯外交部谴责了这些计划，并表示任何西方军队在乌克兰的部署都将被视为“合法目标”。俄罗斯外交部警告称，西方国家在乌克兰境内部署军事单位、军事设施、仓库及其他基础设施将被归类为外国干涉。

随后，俄罗斯向利沃夫发射了一枚奥雷什尼克高超音速弹道导弹。这座城市距离前线数百英里，但关键是距离北约和欧盟成员国波兰边境仅40英里。乌克兰表示这是对跨大西洋共同体的一次考验。

特朗普先生在佛罗里达海湖庄园最近举行的新闻发布会上表达了他对普京的个人不满。他说：“我对普京并不满意，他杀了太多人。”

然而，此前对莫斯科采取强硬措施后，压力往往有所缓解。特朗普总统第一任期内的一位国家安全委员会成员表示，最新的转折是其仍以与克里姆林宫对话为核心的政策中常见的起伏。

他说：“我认为这是一个行动性问题与战略性问题。他可能会在某些行动上更强烈反对，但他想迅速结束乌克兰战争的战略愿望似乎没有改变。”

三、中国外交部发言人发声，反对美国非法的单边制裁。该法案对印中巴的潜在影响挺大，实际影响有待观察特朗普的实施意愿。

中国外交部发言人毛宁8日主持例行记者会。

今日俄罗斯记者提问，美国参议员格雷厄姆表示，美国总统特朗普已经批准了一项加强针对俄罗斯制裁的法案，使得美国对中、印、巴西等国施压，以阻止其购买俄罗斯石油。中方对此有何评论？

毛宁表示，中国一贯反对非法的单边制裁。中俄之间的正常经贸能源合作不针对第三方，也不应当受到干扰和影响。

理论上，该法案对印中巴的影响挺大，但实际影响有待观察特朗普的实施意愿。因为特朗普有极限施压的习惯，不排除特朗普批准该法案，与其扣押俄罗斯的影子船队的油轮一样，是对普京一系列极限施压的措施之一，或许不会实际实施。因为一旦实施，将激化已经非常紧张的中美关系。

前美国财政部官员、曾参与制裁工作的凯瑟琳·沃尔夫拉姆也评论称，“我担心俄罗斯和印度会识破美国政府的虚张声势，继续进口俄罗斯石油，虽然可能只是略有折扣，因为美国兑现这一威胁的成本，尤其是在与中国进行贸易谈判期间，成本不小”。

但也不能掉以轻心，因为特朗普善变，不按常理出牌，经常会有意外之举。比如此前大多数中国专家公开宣称美国不会对委内瑞拉动武，但美军突袭抓捕了马杜罗，比如此前大多数专家认为特朗普不会公开与普京发生冲突，扣押俄罗斯油轮。但1月7日美军扣押了2艘影子船队的油轮，其中一艘还有俄海军舰艇护航。

基于此，我们相关进口俄罗斯海运石油的企业、为这些石油提供结算和运输服务的银行、航运公司、码头，还是应该及早做好预案。暂时暂停进口俄罗斯海运石油，静观特朗普的下一步棋。

【作者：徐三郎】