俄罗斯油轮被扣押，美俄冲突一触即发，就看谁敢开“第一枪”

当地时间7日，美军在北大西洋国际水域以直升机空降方式强行登船，扣押悬挂俄罗斯国旗的油轮“贝拉1”号（曾改名“水手”号）。美国欧洲司令部公开承认了这次行动，事件很快引起了国际关系的动荡。

去年12月底开始，贝拉1号当时悬挂巴拿马国旗，航线直达委内瑞拉，准备装船。美军舰靠近要求登船检查，油轮拒绝并且加速离开，在北大西洋双方对峙了半个月左右。夜晚的时候，这艘船被涂上了俄罗斯三色旗，并且改名、变更了注册，成为了俄罗斯籍。俄方随即认领该船为俄罗斯船舶，并按照法律规定在国际水域航行。这一步就把普通的执法纠纷上升到大国之间的对峙。

此后俄罗斯派出潜艇和水面舰艇进行伴随护航，在海面上和水下互相监视。美军特种部队行动的时候，俄舰和潜艇在附近观察但是没有开火。直升机投下绳索落在甲板上，油轮很快被控制并带离现场，现场接近军事摩擦的程度。

白宫表示该油轮违反了美国对俄罗斯实施的制裁条款，船员将会被带到美国接受审判。俄罗斯交通部对美国在外国管辖区域对船只使用武力的行为表示谴责；俄罗斯国家杜马国防委员会第一副主席称这是“海盗行为”，甚至威胁要用鱼雷攻击美国海岸警卫队快艇，言语之间使局势更加紧张。

关键在于法律边界，事发地点是国际水域，并没有涉及到美国的领海；美国的制裁属于单边的行为，并不是普遍适用的国际法。美方由高海用本国法强制执行，从法理上来说会受到挑战。航运业最怕的就是不确定性，如果拦截与扣押成为常态，那么全球航线的风险和成本都会提高。

更为不安的是，美国南方司令部在扣押了“贝拉1”号约半小时之后又在国际水域上扣押了一艘所谓的“无国籍油轮”。连环式的快速执法，既是对各方反应阈值的试探，也是给自身设定执行规则的过程，一旦踩到红线就会被带走。

从美国方面来看，强制扣押的目的就是显示制裁的威力并起到威慑作用；但是和俄罗斯直接进行军事冲突代价很大，会影响到能源价格、保险费用以及航线的选择。对俄罗斯来说，油轮被扣既丢脸又受损；国内强硬的声音可以预见，但是海上动武会导致无法控制的升级。目前双方还比较克制，近距离对峙不放炮，主要交锋转移到外交和舆论场。

舆论反应复杂，有人认为美国把单边制裁当作全球法来施行是越界行为，也有人质疑俄罗斯临时改旗易帜以避险。保险怎样承保、航线怎样调整、货主怎样谈判、风控怎样重设，合同和条款恐怕要重写了。对中国来说，今天被扣的是俄罗斯油轮，明天就有可能轮到其他国家或企业所拥有的船只。能源运输线为全球命脉，海上通道不能轻易被切断，如果美国方面将此动作制度化，全世界都会被迫接受带风险的秩序，航运、贸易以及能源安全都会受到考验。

更大的风险在于行为模式的变化，以前美国在采取强硬行动之前会寻找程序上的遮掩，现在则是直接把武力和制裁捆绑在一起执行，冲击国际法权威，挤压中间地带。不跟随就会被拎走，跟随就是站队，矛盾越来越激烈。短期内双方的话很硬，但是没有人愿意承担意外升级的风险，第一枪打响的概率仍然很低。但是只要美国方面继续用单边制裁的方式在国际水域进行强制扣押，类似的冲突风险就会一直存在。

如果规则被破坏了，下一步不是争论而是设法把规则拉回来。海上秩序属于全球公共产品，任何一方将其作为工具使用，都会受到反弹。双方都表现得克制，但是克制只是按下按钮，并没有解决问题，真正解决问题要靠外交上的坦诚、法律上的边界以及行业的可执行标准。这三者虽然很难，但是比火光的代价低很多。