以有效监督促进纪检监察工作高质量发展

吕佳容

建立特约监察员制度是纪检监察机关引入外部监督的重要举措，充分彰显了纪检监察机关主动接受监督、自觉支持监督的鲜明态度。2025年，中央纪委国家监委机关按照二十届中央纪委四次全会部署要求，以贯彻落实监察法及其实施条例、助力纪检监察工作规范化法治化正规化建设为重点，加强统筹谋划，丰富方法举措，完善制度机制，主动邀请国家监委特约监察员参与纪检监察工作90余次，支持特约监察员依法监督、有效监督，充分发挥参谋咨询、桥梁纽带作用，在监督中有效促进纪检监察工作高质量发展。

“群众反映强烈的突出问题得到扎实整治，这正是纪检监察机关站稳人民立场的生动诠释”

2025年，在中央纪委国家监委邀请下，31名国家监委特约监察员随同中央纪委国家监委4个督导组赴19个省区市开展督导调研，了解群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的进展和成效。特约监察员们走进镇街、村社等基层单位，深入学校、医院、养老院等重点场所，走访纪检监察机关(机构)，通过实地了解、座谈交流、面对面访谈等深度参与其中。

国家监委特约监察员、北京公交集团第四客运分公司第一车队1路驾驶员常洪霞，跟随督导组采用“四不两直”方式深入调研养老、医保、用水等民生领域情况。她深刻感受到：“群众反映强烈的突出问题得到扎实整治，这正是纪检监察机关站稳人民立场的生动诠释。”

参加国家监委组织的调查研究、监督检查和专项工作，是国家监委特约监察员的重要职责。一年来，特约监察员通过列席二十届中央纪委四次全会，参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三化”建设年行动督导调研等，在近距离了解纪检监察工作的同时，深刻感受全面从严治党取得的新进展新成效。

加快推动京津冀协同发展是“十四五”时期的重要任务，也是纪检监察机关政治监督的重要内容。2025年8月，中央纪委国家监委邀请国家监委特约监察员赴京津冀参与督导工作。特约监察员随督导组实地走访雄安新区、中关村科技园区、大兴国际机场临空经济区、京津中关村科技城等5地，走访7家企业，踏察6处施工现场，召开5场座谈会，听取29人介绍情况，与60余名干部群众进行随机面对面交流。

“我跟随督导组的同志一起听取汇报、查阅资料、走访企业，深度参与其中，更能感受到纪检监察机关突出加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督，以过硬的作风、务实的态度确保党中央令行禁止。”国家监委特约监察员、天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东说。

二十届中央纪委四次全会对整治群众身边不正之风和腐败问题作出新部署。各级纪检监察机关持续纵深推进集中整治，紧盯群众反映强烈的突出问题，严惩“蝇贪蚁腐”，狠纠顽瘴痼疾。

可感可及的成果赢得群众信任，也让身处基层一线的国家监委特约监察员，青海省循化县白庄镇苏呼撒村党支部书记、村委会主任马世功感同身受。他说：“集中整治以来，干部作风转变非常大，许多问题得到及时有力解决，老百姓切身体会到纪委监委帮他们办实事、解难题的真心实意。”

不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。二十届中央纪委四次全会将“健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化”列为全年八项重点任务之一。不少特约监察员在实地调研中对纪检监察机关坚持正风肃纪反腐相贯通印象深刻。

“实地调研中，我发现纪检监察机关纠治‘四风’聚焦问题发力、坚持小切口破题，确实能够产生系统解决问题的具体成效，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。”国家监委特约监察员、中国政法大学纪检监察学院院长常保国说。

国家监委特约监察员，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会委员叶赞平连续三年赴湖北、贵州、浙江等地调研，在与地方纪检监察干部和基层干部群众的交流中，切身了解和感受到作风建设取得的明显成效。“重庆、贵州等多地建立了风腐同查同治常态化机制，围绕‘由风查腐、由腐纠风’，推动正风肃纪反腐一体深化，修复净化政治生态。”叶赞平说。

“‘嵌入式’监督让我们近距离接触纪检监察工作及流程，充分表明中央纪委国家监委主动接受监督的鲜明态度和坚强决心”

“该案事实证据扎实，办案程序规范，监察机关调取的证据和认定的事实，法庭当庭予以确认，充分体现出监察机关依规依法办案。”

2025年11月27日上午，在中央纪委国家监委机关，中国政法大学教授王玉梅、中国作协《中国作家》杂志社副主编付秀莹、经济日报社副总编辑吴向东等8位国家监委特约监察员同步观看了青海省政协原党组成员、副主席马丰胜涉嫌受贿案的庭审实况。他们一致表示，深刻体会到全面从严治党的力度和成效。同时，还就加强招投标等重点领域制度建设、深化警示教育等提出意见建议。

对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进纪检监察工作的意见、建议，是特约监察员的首要职责。修改后的监察法第六十二条对特约监察员制度作出规定，明确“特约监察员按照规定对监察机关及其工作人员履行职责情况实行监督”。贯彻落实监察法及其实施条例要求，中央纪委国家监委积极搭建活动平台，推动特约监察员依法有效开展监督。

从参与“三化”建设年行动督导调研，到参与中央巡视整改监督，再到围绕信访接待、案件质量评查等重点业务开展常态化监督，国家监委特约监察员的身影时常出现在纪检监察工作各个领域。

“‘嵌入式’监督让我们近距离接触纪检监察工作及流程，充分表明中央纪委国家监委主动接受监督的鲜明态度和坚强决心。”特约监察员们表示。

巡视是党内监督的战略性制度安排，是管党治党的利剑、治国理政的利器。过去一年，党中央组织开展两轮巡视，完成对省区市巡视全覆盖。国家监委特约监察员、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮参与其中，感受更为真切。

“‘打铁必须自身硬’已成为巡视工作公信力与威慑力的基石。同志们深夜伏案的身影、冒雨调研的脚步、钻研材料的场景仍然历历在目，每一个人都是这支队伍形象的生动诠释，展示了这支队伍为何被党中央和人民群众所信任。”贾晓亮说。

国家监委特约监察员来自不同行业、不同领域，群众基础好、专业能力强。在监督中，他们不仅检视纪检监察工作成效，而且充分发挥自身优势，帮助剖析问题、拓宽视野、提出对策。

“中央纪委国家监委相关部门在宁夏调研期间，专门听取了我们关于为基层减负、各部门落实全面从严治党责任等方面意见建议。”国家监委特约监察员、国家税务总局银川市税务局纳税服务中心副主任马丽提出的关于“部门单位之间信息互通互联还需深化”的建议，被写入调研报告。

“我们深入5家派驻中管企业纪检监察组及所属二级单位纪委，通过座谈交流、实地察看、个别访谈等方式，详细了解各单位在提升办案质效、强化纪法培训、加强队伍建设等方面的情况。”2025年8月，国家监委特约监察员、中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员赵红卫受邀参加驻沪中管企业纪检监察组“三化”建设年行动督导调研。“边调研边思考，我发现各企业具体情况不同，所查办的案件也有各自特点，建议中央纪委国家监委相关部门及时总结典型案件办理经验，为中管企业纪检监察机构提高案件查办质量搭好平台。”赵红卫说。

“通过学习，我们对全面从严治党取得新的进展和成效有了更深刻的了解，对下一步纪检监察重点工作有了更清晰的认识，推动我们履行国家监委特约监察员的监督职责更有的放矢”

2025年3月21日，中央纪委国家监委举办“理论学习讲坛”，国家监委特约监察员，中国财政科学研究院原党委书记、院长刘尚希以“我国宏观经济形势下的新政策”为题，为机关党员干部作辅导报告。“我们既要正视困难风险，更要坚定信心、抓住机遇，推动经济高质量发展和可持续发展。”刘尚希表示。

参加学习的纪检监察干部纷纷表示，辅导报告非常“解渴”，对深刻领会当前宏观经济政策，更好了解党中央关于经济社会发展的各项决策部署，心怀“国之大者”做好纪检监察工作很有帮助。

特约监察员既是加强对监察机关及其工作人员监督的重要力量，又是做好国家监察工作的重要帮手。中央纪委国家监委把特约监察员工作融入机关各单位日常工作，发挥他们在各自领域的专业优势，为纪检监察系统人员做专题讲座，推动纪检监察工作高质量发展。

一年来，中国人民大学法学院教授胡锦光，中国政法大学纪检监察学院院长常保国，清华大学法学院教授张明楷，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰等国家监委特约监察员走进中国纪检监察学院及北戴河校区，围绕“学习贯彻习近平法治思想”“深入学习贯彻中央八项规定精神”“刑法适用的基本方法”“构建全面对外开放新格局”等话题与学员交流。

此外，中央纪委国家监委机关积极回应特约监察员关切，着力提高特约监察员履职积极性和履职能力，通过加强学习培训、丰富信息供给、完善工作机制等做好服务保障，为特约监察员履职尽责创造良好条件。

2025年，不少国家监委特约监察员参加了中央纪委国家监委组织的学习贯彻中央纪委四次全会精神集中轮训、学习贯彻监察法及其实施条例专题研讨班等培训。

“通过学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和全会工作报告，我们对全面从严治党取得新的进展和成效有了更深刻的了解，对下一步纪检监察重点工作有了更清晰的认识，推动我们履行国家监委特约监察员的监督职责更有的放矢。”王玉梅说。

在国家监委特约监察员、中国邮政集团有限公司珠海市分公司城区分局副书记兼海岛支局局长谢坚看来，通过参加学习培训，更加增强了他作为特约监察员的责任感、使命感与荣誉感，“要不断提升本领，才能更好履行监督职责”。

“纪检监察工作离不开广大人民群众的参与、支持、监督。中央纪委国家监委机关将认真总结经验，坚持目标导向和问题导向，主动接受监督、自觉支持监督，在创新履职载体、完善制度机制、加强服务保障等方面再下功夫，为特约监察员顺利开展工作、更好发挥作用创造条件。”中央纪委国家监委有关负责同志表示。

来源：中央纪委国家监委网站