明清“税负”：被扭曲的太严重，清朝果然善于宣传美化

1644年，清军入关，顺治元年，宣布“凡正额之外一切加派，尽行除豁”，即废除明末崇祯年间加派的辽响、练响、剿响。

1699年，康熙南巡时说：“额赋浩繁，民生拮据，历年逋负计算日增。江苏、安徽所属旧欠带征钱粮几及百万。念小民方供新税，复急旧逋，物力维艰，势难兼办。”除此之外，康熙“为民着想”还有几次蠲（juān）免欠费。

问题在于：既有顺治废除明末的附加税，又有康熙不时宣布废除欠费、以及永不加赋，还有雍正摊丁入亩等“德政”，那么清朝是不是“爱民如子”，税负是不是很低呢？

清初继续征收三响

上文谈到，顺治元年宣布废除明末附加税——三响，引起不少学者的欢呼，认为清朝皇帝就是仁慈，但是不是真的废除呢？

答案当然没有，只是嘴上飙车而已！

清朝很快就开征辽响（明朝辽饷每亩九厘，清朝征收数额一样），并将之纳入正税，而且顺治六年又额外征收一份辽饷，相当于双份辽响。顺治八年加征剿饷，顺治十七年加征练饷。至此，明末征收的三响附加税，清朝全部再度开征。其中，还有两点值得注意：

首先，顺治年间征收的练响，要求是“不论土地肥瘠，不分冲繁疲难，每亩加征银一分（明末练响也是加征一分）”，而且就像剃发易服一样时间很紧，即三个月内造册汇部，违限重处。

其次，顺治七年又新开一个税种，即牛角饷，征“天下牛角饷每石一钱三分”，这是按照收成征收的，每石征收一钱三分。

也就是说，明末是正税+三响，清朝延续明末高税收，且还增加了“牛角饷”，以及将“辽响”变成长期征收的正税，其中有时甚至还会多收一份辽响。

重要地税收回朝廷

任何时候，地方事务繁多，都必须有一定经费，用于人员开支、修桥铺路、赈灾等等。因此，古代也有地税国税之分，丁银（主要是徭役折算为银钱，然后官府拿钱去雇人劳动）、火耗等在明朝属于地方重要经费来源，但清朝将之收归朝廷，就是变为正税，比如丁银与火耗，由此必然导致地方亏空。

1645年，清军入关第二年，清廷开始征收丁税，且交给清廷中央。1661年、顺治十八年，清朝中央政府首次公布全国丁税统计数字，即“直省徭里银3008900两9钱，米12570石1斗”。

雍正时，推出“火耗归公”，将融化银子、粮食转运的耗损，定额为10-20%，各省比例不同。即，某个百姓原本要缴税1两银子，加上火耗就变成1.1-1.2两，火耗原本地方留存、现交给朝廷。

我们都知道，如今中央和地方在税收上有分成比例，比如增值税由中央和地方各分享50%，企业所得税和个人所得税为六四分，那么清朝呢？

由于朱元璋出身底层，知道底层的事务繁多，因此明朝留存比例较高。根据黄仁宇的研究，明代赋税中起运率大概占据赋税总额的56%左右。其中云南贵州几乎100%留存，再加上丁银、火耗等完全属于地方，因此地方经费相对比较充足。

但清朝起运率却高达85%左右，乾隆年间仍然保持在78%，其中像浙江起运率高达92%，云贵仍有80%的起运率。问题在于，如此之高的起运率，以及部分地税被收归朝廷，维持地方运营的费用大幅度减少，由此必然导致地方亏空，那么地方亏空怎么办呢？

首先是“裁撤机构”，将明朝地方社会职能机构裁撤，比如各种社学（明朝官府通常拨给社学一定经费，清朝将之95%以上砍掉了，故而清朝文盲特多）、养济院、漏泽园、义仓，还有地方基础建设维护，以及裁撤衙门人员（只保留最基础的官员，其余全部划归编外）。但这样节省地方费用，显然不是什么好事，也难怪西人笔下的明清是两个截然不同的社会面貌。

其次是“继续征收”，地方留存的钱粮大幅减少，但地方官府还要运营，怎么办？只能找百姓。比如，按理交了丁银之后，就不该服徭役了，但清朝地方继续征徭役，即百姓实际交两份丁银，乾隆时还有交三份丁银的；同时，火耗归公之前，地方大幅收取火耗钱，一两银子“有加耗至五钱者，白粮每百石，官耗至五十两”。

总之，地方官府钱粮不够，只能继续向下面百姓头上摊派，相当于百姓又承担一份税赋，但最终地方还是亏空，影视剧康熙王朝、雍正王朝中就有这方面的情节。其中，地方亏空原因，固然与贪污有关，但难道不更与起运率过高、地方税被收归朝廷相关吗？

其中，清朝前期还有一个汇率问题，康熙时高珩《行钱议》说：“明末每钱一百。买银一钱。康熙二年。至三百文。今遂六百有余。尚苦无银可买。国家未曾加赋，而百姓一年，若纳四五年之粮矣。今各县有储粟几百石。弃之携家而逃者。比比见告矣。来岁恐将益甚。逃愈多。地愈荒。而赋愈逋矣。”因此，仅铜银汇率问题，明末清初最高相差6倍多，可见清朝百姓税负之重。

综上，因为清朝一方面正税多而重，一方面又将大量地方税收归朝廷，于是账面上的朝廷财政收入就极其惊人，比如顺治六年财政收入达到1480万两，顺治九年2428万两，康熙时达到4000万两。相比之下，明朝收入鼎盛期在万历时，约2000万两白银，1602年达到最高的2295万两，包括粮食折银。上图可见，清朝庞大财政供养对象之一。

由于清朝税负太重，百姓不堪重负，于是出现一些怪现象，比如：一些百姓为行主动投充八旗为奴，因为可以避免沉重的税负；由于地方缺钱，以至长期亏空，社学、城市卫生、赈灾等公共事务，地方根本无力承担；康熙为何蠲免百姓欠费，因为税负太重，底层汉民真没钱交税了，官府收也收不到了，故而蠲免只是“鳄鱼的眼泪”而已，其实只要降低税负即可，但为何不降低？

最后，搞清楚清朝税负问题，再看清朝史书，竟然还能大肆宣传清朝康雍乾的所谓“德政”，所谓“爱民如子”，所谓“恩养百姓”，不得不说清朝的确善于美化，的确善于给自己脸上贴金。更重要的是，明清税负问题并不难考证，但如今不少学者却对清朝史书中的美化内容深信不疑，着实让人难以理解。