雅万高铁运营遇困，印尼请求缓还45亿贷款

2016年雅万高铁项目开工，本来是印尼和中国合作的大手笔，连接雅加达到万隆，全长142公里，时速能跑到350公里。

印尼高铁公司KCIC和中国国家开发银行2017年签了协议，贷了45.5亿美元，条件算得上优惠，美元部分利率2%，人民币部分3.4%，40年期限，前10年只付利息，不碰本金。

原本计划2019年通车，谁知道征地就卡住了，西爪哇那边土地协调没搞定，延误了好一阵子。接着疫情一来，工地停摆，材料堆着，工人少了大半，成本直线上升，从60.7亿美元涨到73亿美元。印尼只能再加贷5.6亿美元，利率调整到3.4%。

拖拖拉拉到2023年10月2日才开通，东南亚第一条高铁，总算落地。开通头两年，运送乘客超1200万人次，单日最高2.67万，跑了565万公里，正点率95%以上。印尼当时把这当宝贝，国家形象提升不少，民众也觉得新鲜，挤着去体验。

现在说运营两年后的实况，印尼确实遇上资金难题。2024年全年亏了2.58亿美元，2025年上半年又亏0.96亿美元，平均每天掉17万美元左右。票价经济舱25万印尼盾，人民币不到120块，但印尼人均月薪才360美元，一趟车费占收入4.5%，普通人咬牙才能坐。

客流虽多，收入单薄，盖不住成本。高铁站建在郊外，下了车还得转公交或出租，花40多分钟进城，速度优势被稀释了。印尼上班族不少抱怨，赶时间反倒不划算。运营方KCIC2025年8月给国会报告，直指债务是定时炸弹，不调整就拖累国家财政。

利息每年1.2到1.3亿美元，刚好吃掉2024年的票务收入，本金动不了。印尼投资部长罗桑2025年10月公开喊话，希望和中国谈45.5亿美元贷款的还款安排。总统普拉博沃也表态，债务他负责，还提高铁延伸线。

主权财富基金达南塔拉介入，本来管新能源，这次接基建债务，说明窟窿不小。根子在项目延误，征地和疫情推高成本，追加贷款后压力更大。运营收入太单一，沿线商业开发慢，帕达拉朗站商业体1.2万平方米，大半空着，物流园没建起来。

香蕉种植户还用卡车运货，成本高但习惯了。KCIC自救，2024年搞动态票价，淡季降旺季涨；2025年推月票，卖了5000多张，客座率却没到设计2.9万人次。社会效益有，每年省油2亿美元，沿线企业群落冒出数百家，但现金流转不过来。

印尼想缓债，为配套建设腾时间。体制上，中央管高铁，地方握土地审批，衔接不上，开发推进慢。这些亏空压力，印尼得面对，合作项目总有调整期。中国贷款条件本就低于国际水平，没设主权担保，体现善意。

印尼媒体报道债务困境，但中方看重长远效益。高铁开通两年，经济社会贡献在释放，就业和增长实实在在。亏空大，但不是死局，关键看怎么优化。印尼求重组，延长期限或调利率，合情合理。中国经验丰富，上世纪90年代和印尼就用延长还款和大宗商品抵债解决过类似事。这次压力山大，印尼主动找上门，显示合作基础牢。

其实运营两年，暴露的问题挺典型，大型基建初期总要磨合。票价弹性小，客源不稳，沿线没联动起来。印尼经济结构决定，高铁对普通人门槛高，但对商务和旅游有吸引力。

债务45.5亿，印尼没钱运营，问中国缓一缓，核心是现金流断档。报告显示，2025年亏损继续，基金和政府分担，但根治需时间。中国没急着催债，反倒支持协商，确保平稳运行。立场上，我们强调互信，项目是试金石，亏空虽大，前景可期。

后续，印尼政府和达南塔拉基金2025年11月12日定了方案，政府管基础设施，基金抓运营和财务。财政部长普尔巴亚11月14日说明分工，交通部长带队访华，谈2026年铁路扩展融资，顺带债务调整。

中方回应，外交部发言人郭嘉昆肯定两年运营安全，运送超1171万人次，促进经济增长，支持双方磋商。计划2026年第一季度在北京谈，方案包括延长到50或60年，优化利率或币种。运营方继续动态票价和月票，乘客刷卡上车，效果在积累。

沿线开发虽滞后，但潜力大，商业区和物流园一旦跟上，收入多元化就行。效益如省油和GDP增量，长期看值回票价。中印尼合作靠灵活调整，项目持续发展。印尼高铁延伸线启动，工程师测量土地，债务重组谈判在推进。到现在，谈判还没最终结果，但调子积极。

中国态度务实，认可效益释放，协商是常态。曙光在望，重组后压力减，运营转好。合作标志需完善接驳和开发，渡过难关。印尼交通部长杜迪·普尔瓦甘迪率团，就扩张求资金。

高铁作为桥梁，民心相通在加强。展望未来，债务调整成，项目盈利指日可待。中国一贯支持伙伴国发展，没设陷阱，互利是原则。