从广电总局2026年1号文，看“广电为民”的初心所在

近日，国家广播电视总局印发《公共场所电视服务提升实施指南》（广电办发〔2026〕1号），这是在电视操作复杂治理工作取得酒店行业“便捷看电视”阶段性成果后，向更广泛公共服务领域深化拓展的关键一步。

这份指南的发布，是立足于现实问题、顺应技术趋势、回应民众期待的系统性政策布局，其背后蕴含着清晰的政策逻辑与深远的社会意义。

（一）

《实施指南》的出台，直接源于当前公共场所电视服务仍普遍存在的用户体验短板。

在医院、交通枢纽、养老机构等与民生息息相关的场所，“开机不能一键看直播”“画面模糊不清”“设备繁杂线缆凌乱”等问题，不仅影响了公众获取信息的便捷性与观看体验，也在一定程度上折损了公共服务窗口的现代化形象。

广电总局此前在酒店行业推动的“双治理”已证明，“便捷看电视”在技术上可行、在用户中受欢迎。

将成功经验从酒店行业，推广至更广范围的公共场所，标志着治理工作从“专项破题”进入了“全面深化”的新阶段。

这充分体现了广电总局坚持问题导向，致力于将治理成果惠及更广泛人群的决心，是“以人民为中心”发展思想在广电公共服务领域的具体实践。

（二）

《实施指南》的核心价值，在于提供了具体、可操作的服务提升“路线图”与“施工图”。指南精准锚定了五大提升维度：

“一键看直播”与开机无广告，直指操作繁琐和强制广告两大顽疾，确立了开机即服务、简洁直达的用户体验优先原则；

直播频道序号优化与高清/超高清画质呈现，旨在解决频道资源浪费、信号质量参差问题，推动公共服务视听品质向超高清看齐，顺应超高清电视技术普及的时代潮流。

推广新型终端与确保信号源合规，一方面通过技术集成（如插入式机顶盒、一体化电视）简化硬件、美化环境，另一方面严守安全播出底线，明确要求使用有线电视、IPTV等规范信号源，杜绝非法互联网信号，确保了意识形态安全与传输质量可靠。

这些要求共同构成了公共场所电视服务的全新标准体系，为运营方建设和改造提供了明确遵循，也为社会监督提供了清晰依据。

（三）

值得关注的是，《实施指南》在提供多种可行方案的同时，明确“鼓励优先使用由运营商提供端到端电视服务”。显然，这一导向背后，是对于安全、质量、效率的综合权衡。

运营商专网传输方案，能最大程度保障播出安全与信号稳定传输，符合广播电视作为重要宣传思想阵地的根本属性要求。

尤为关键的是，该方案因信号与公众互联网物理或逻辑隔离，“无需开展信息安全等级保护相关的定级、备案、安全防护和等级测评”，这为公共场所运营方，特别是预算有限的公立机构有效降低了合规成本与网络安全投入，解决了其在提升服务时可能面临的一大现实顾虑。

这一设计体现了政策的前瞻性与务实性，在追求服务提升的同时，巧妙化解了安全投入可能带来的阻力，有助于政策的顺利落地。

《实施指南》还明确了酒店、医院、学校、交通枢纽等公共场所运营方为实施责任主体，并细化了新建与改造两种场景下的路径选择。这既赋予了运营方根据自身条件灵活推进的自主空间，也对其履行公共服务责任提出了明确要求。

政策通过提供附录方案等技术支持，实际上是对运营方进行了一次“能力赋能”，引导其科学规划、高效实施。这种“政府定标准、明方向，市场供方案、优服务，主体担责任、抓落地”的模式，有利于形成政府、产业、社会多方协同的治理格局，共同提升公共场所的视听服务环境。

可以说，国家广播电视总局发布《公共场所电视服务提升实施指南》，是一项小切口、大民生的务实之举，它从民众在公共场所看电视的“烦心事”入手，以标准化、规范化的方式，推动公共服务品质的精细化升级。

这不仅是巩固扩大“双治理”成果的必然延伸，也是提升社会公共服务水平、建设现代视听中国的题中之义；指南通过设定明确要求、提供可行路径、兼顾安全与成本，为全国范围内公共场所电视服务的焕新升级按下了“加速键”。