“给钱就快点批”，沈阳城建局一工作人员两年敛财两千余万

2025年01月03日，辽宁卫视《辽宁新闻》栏目播出专题片《铁腕攻坚——辽宁向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”》，将沈阳市城乡建设局城市管理处原三级调研员马万里的腐败案公之于众。

专题片长达18分钟的披露，让这起持续两年的权力寻租案细节浮出水面。随着案件曝光，马万里被开除党籍、开除公职，违纪违法所得两千余万元被依法追缴，相关涉案人员也相继落网。

这起案件的曝光并非偶然，而是辽宁全省向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”的重要一环。就在专题片播出次日，2025年01月04日，辽宁“新年第一会”——全省优化营商环境大会在沈阳召开，向破坏营商环境的行为宣战。

时间回溯到2019年6月，马万里调任沈阳市城乡建设局行政审批处工作。彼时，一场行政审批领域的变革正在推进，资质审批全面转向线上办理，这一政策初衷是简化流程、提升效率，却意外成为马万里权力寻租的温床。

线上办理对企业而言是全新事物，许多企业工作人员不熟悉申报流程，常常卡在材料提交、信息核对等环节。按常理，作为审批人员的马万里，职责是为企业排忧解难，指导企业完成申报。

但马万里却从企业的困境中看到了“商机”。“本来是为企业和人民服务的，但之后慢慢演变成给钱我就快点办，不给钱就慢办或有的不办。”面对镜头，马万里的忏悔直白地暴露了他心态的扭曲。

他的寻租模式并不复杂，却精准拿捏了企业的急切心理。沈阳市纪委监委第三纪检监察室主任杨福楠在专题片中揭露，马万里在接待线下咨询的企业时，从不把申报流程完整介绍清楚。

他会刻意隐瞒关键步骤，让企业在自行申报时频频碰壁，随后顺势将这些企业介绍给与自己关系密切的中介机构。中介收取高额代办费后，会将其中一部分作为“感谢费”返还给马万里，形成稳定的利益链条。

中介机构成了马万里权力寻租的“白手套”。每当中介帮企业完成线上申报后，就会把企业名称“递”给马万里，传递的信号清晰明确：需要后台优先照顾，尽快批复。

“给我拿点好处，然后咱就给他快点。比如说你今天报了50个单位，你是第50家报的，我可以先给你看。”马万里在供述中，毫不掩饰自己对审批流程的操控权。在他的运作下，正常的审批顺序被彻底打乱，金钱成了决定审批速度的唯一标准。

这种“潜规则”让不少企业苦不堪言。辽宁某检测技术公司负责人张某在专题片中直言，马万里的团队会随意指出材料“不合格”，但具体哪里不合格却从不明说，“实际也都是合格的东西，你不送肯定不好使，肯定得卡你。”

更让合规企业愤怒的是，这种权力寻租破坏了公平的市场环境。某工程有限公司工作人员孙某坦言，“其实都不合格，我们也挺高兴，一碗水端平对吧，要是像他那种破坏规则的，我们看着也挺生气。”

马万里的行为不仅损害了企业利益，更带坏了整个审批系统的风气。专题片披露，2019年到2025年之间，沈阳市城乡建设局有四人因为违规帮助请托企业办理相关资质等事项被查处，形成了恶性的“破窗效应”。

两年时间里，马万里凭借这套“给钱快批、不给钱卡壳”的操作，违纪违法金额累计达到2000余万元。这些赃款中，既有企业缴纳的“代办费”分成，也有直接收受的现金“感谢费”，每一笔都沾满了企业的无奈与愤懑。

案件的转折点出现在2024年下半年，辽宁省纪委监委在开展营商环境专项整治行动中，接到大量企业关于城建资质审批领域的举报。举报线索高度集中，都指向了马万里及其关联的中介机构。

纪检监察机关迅速成立专案组，展开秘密调查。通过调取线上审批后台数据、核查中介机构资金流向、询问相关企业负责人等方式，马万里权力寻租的完整链条逐渐清晰。

调查过程中，专案组发现，马万里为了掩盖自己的违法行为，刻意销毁了部分转账记录和沟通凭证，还与中介机构、涉案企业达成“攻守同盟”。但这些伪装在扎实的证据面前，不堪一击。

2024年11月，马万里被正式立案审查调查。面对纪检监察干部的讯问，他起初还试图狡辩，声称自己的行为是“为企业提供便利”，但在大量证据面前，最终低头认罪，如实供述了自己的违纪违法事实。

马万里之所以能在审批领域肆意妄为，核心在于他掌控了资质审批的“话语权”。对于企业而言，获得城建相关资质是开展业务的前提，一旦审批被卡壳，企业就可能面临项目停滞、资金链断裂的风险。

这种对企业生存发展的“生杀大权”，让马万里有了寻租的底气。而线上审批流程初期的监管漏洞，也为他的行为提供了可乘之机——后台审批权限集中，缺乏有效的分权制衡和全程留痕监督。

为了彻底清除审批领域的腐败，沈阳市纪检监察机关在查处案件的同时，还向沈阳市城乡建设局下发了纪检监察建议书，要求其全面排查审批流程中的监管漏洞，健全内控机制。

毒瘤

沈阳市城乡建设局迅速行动，对线上审批系统进行升级改造，增设审批流程全程可视化监督模块，将审批环节、审批时限、审批人员等信息全面公开，接受企业和社会监督。

同时，该局还开展了全系统警示教育活动，组织工作人员观看马万里案专题片，签订廉洁自律承诺书，从思想上筑牢拒腐防变的防线。一系列举措的推进，旨在堵塞监管漏洞，重建公平公正的审批环境。

马万里案的查处，也成为辽宁全省优化营商环境的重要契机。2025年01月04日召开的全省优化营商环境大会，明确了“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，将全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神。

会议提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对东北、辽宁全面振兴的重要讲话重要指示精神，举全省之力优化营商环境，以更大决心和力度铁腕攻坚。

会上发布的辽宁省优化营商环境相关文件，从制度层面明确了对破坏营商环境行为的惩处措施，要求建立健全营商环境投诉举报机制，对企业反映的问题快速响应、及时处置。

在东北全面振兴的大背景下，营商环境是重要的软实力，也是核心竞争力。马万里这样的腐败分子，无疑是辽宁全面振兴路上的“绊脚石”。对其进行严厉查处，彰显了辽宁向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”的坚定决心。

如今，马万里案已经尘埃落定，但优化营商环境的攻坚之路还在继续。对于企业而言，公平公正的市场环境是发展的保障；对于政府部门而言，廉洁高效的服务是职责所在。

只有彻底铲除权力寻租的土壤，让权力在阳光下运行，才能让企业安心经营、放心发展，为辽宁全面振兴注入源源不断的动力。马万里的忏悔，应当成为所有公职人员的警钟：手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，绝不能成为谋取私利的工具。

从审批台上的“潜规则”到阳光下的“明规矩”，辽宁正在用铁腕手段清理营商环境中的。这场攻坚之战，不仅关乎企业的生存发展，更关乎辽宁全面振兴的未来。相信在持续的整治与规范下，辽宁的营商环境将不断优化，成为吸引投资、促进发展的沃土。

毒瘤

### 引用来源清单

1. 2025年01月03日-辽宁卫视-《铁腕攻坚——辽宁向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”》；

2. 2025年01月04日-辽宁日报-《全省优化营商环境大会在沈阳召开 举全省之力铁腕攻坚 为辽宁全面振兴提供坚实支撑》；

3. 2024年12月20日-人民网-《辽宁：以专项整治护航营商环境优化》；

4. 2025年01月05日-新华网-《破除审批“潜规则” 辽宁筑牢营商环境“防火墙”》；

5. 2025年01月04日-中国政府网-《辽宁省发布优化营商环境相关文件 明确多项惩处措施》。