解读 | 正式施行的国家公园法，将如何助力美丽中国建设？

导读

我国首部关于国家公园的专门立法——国家公园法，自2026年1月1日起施行。国家公园是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的空间。制定实施国家公园法，标志着我国国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段。国家公园法规定了什么？首批国家公园取得哪些成效？第二批国家公园什么时候来？国家公园法如何助力美丽中国建设，将保护和发展相结合？

本文字数：2113字

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如何划分保护区

将保护与发展相结合？

国家公园法明确，根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区，采取差别化管控措施。我国国家公园生态环境、资源禀赋差异显著，保护目标各有侧重。比如，三江源国家公园作为长江、黄河、澜沧江源头，侧重水资源保护；大熊猫、东北虎豹国家公园，侧重濒危物种保护。法律充分考虑各国家公园在生态地理区位、自然要素禀赋、核心保护价值等方面存在个性化特点，明确差别化的弹性管理措施，各地可结合实际制定具体办法。

首批5个国家公园建设

取得了哪些成效？

2021年，我国正式设立第一批5个国家公园。它们分别是：地处青藏高原腹地的三江源国家公园，跨四川、陕西和甘肃三省的大熊猫国家公园，东北虎豹国家公园，海南热带雨林国家公园以及拥有世界文化和自然“双遗产”的武夷山国家公园。截至目前，首批国家公园建设取得了哪些成效呢？

“地盘够大”‌：

我国首批设立的5个国家公园，总面积‌约23万平方公里，整合120多个自然保护地，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

‌ “生命的摇篮”：

三江源国家公园内，‌藏羚羊种群恢复超过7万只‌；东北虎豹国家公园内，野生东北虎、东北豹数量增长到70只和80只左右；大熊猫国家公园保护了‌全国70%以上的野生大熊猫。

‌ “绿色肺叶”：

国家公园拥有大面积的森林、草原、湿地等生态系统，固碳释氧能力巨大。海南热带雨林国家公园几近灭绝的海南长臂猿成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园保护了世界自然和文化双遗产，成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库。

“守护者联盟”：

第一批国家公园优先选聘近5万名当地居民任生态管护员，另外新的国家公园候选区‌“新成员”在路上，将会有更多人从中受益。

武夷山国家公园福建片区

发现62个新物种

关于国家公园建设取得的成效，来看两个具体案例。

在武夷山国家公园福建片区，累计发现了62个新物种。在这里，一片树叶、一块树皮，很可能就是一只昆虫伪装的。

在东北虎豹国家公园吉林珲春片区，2025年11月，这里罕见地发现一头野生东北虎带着五只幼崽现身。“六虎同框”的珍贵影像，见证着虎豹回归、开枝散叶的保护成效。

东北林业大学教授 姜广顺：一只雌虎能够带着5只幼崽出来活动，5只幼崽都比较健康，还是比较少见的。最主要是因为东北虎豹国家公园通过近几年非常有力的保护管理，虎的猎物种群得到非常有效的恢复。这个区域内，我们通过长期监测，发现梅花鹿种群密度已经达到每平方公里10只以上，狍子达到每平方公里5只以上，栖息地质量非常高，猎物非常充足；大景观尺度的天然林保护、违法盗猎管控，取得了非常重要的成效。未来应该特别关注虎种群向外扩散的生态廊道建设，进一步促进人虎和谐共存。

国家公园建设

如何惠及百姓？

国家公园作为品质最优的生态系统，是惠及千家万户的普惠生态产品。国家公园建设如何让人民群众得实惠，来看海南热带雨林国家公园的做法。

在海南热带雨林国家公园，推动“园地融合”发展是当地国家公园建设工作的重点。

海南热带雨林国家公园管理局局长 陈康：国家公园法公布后，我们高度重视，加快推进在绿色发展中改善民生。继续壮大雨林大叶茶、菌菇、南药、石斛等产业；完善国家公园相关景区的基础设施、标识和解说体系建设，提升国家公园生态旅游、科普研学等活动服务能力和水平；鼓励和支持社区居民通过提供旅游接待、民俗展示、特色农产品供应等服务，带动地方经济发展和社区居民增收。

首批国家公园建设显成效，

第二批何时来？

首批设立的5个国家公园建设成效明显。不少人关心，第二批什么时候来？据了解，根据《国家公园空间布局方案》，包含已经设立的5个国家公园在内，我国遴选出了49个国家公园候选区，其中陆域44个、陆海统筹2个、海域3个。目前全国共有黄河口、钱江源-百山祖、香格里拉等18处国家公园候选区正在开展设立前期工作。需要注意的是，虽然我国正在建设世界上最大的国家公园体系，但国家公园设立并不急于求成“走量”，而是会依法依规、立足实际，按照“成熟一个、设立一个”的原则，有序设立新的国家公园。

本文来源：央视新闻客户端

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