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2. 谁能预料到,美国国务卿鲁比奥那句“我才不在乎联合国说什么”并非一时情绪宣泄。话音未落48小时内,特朗普签署的一项行政命令迅速落地,宣告美国启动大规模撤出国际组织的进程。
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3. 数字定格在66——这份退出清单上赫然列出的总数,其中31个为联合国系统内的实体机构,其余35个则属于非联合国框架下的多边合作平台。一夜间,从纽约到日内瓦,涉及气候治理、能源协调、区域经济融合等关键领域的全球协作机制,因美国这一支柱性角色的抽身而出现结构性断裂。
4. 这场震惊国际社会的“退群潮”表面看似政治冲动之举,实则背后交织着精密的利益权衡与深层的战略不安,是一场以“国家利益”为名展开的系统性战略收缩。
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5. 回看联合国财政记录,在“美国优先”口号高调回响的同时,一份长期拖欠的账单悄然浮现。根据联合国官方披露的数据,截至2025年底,美国对常规预算及维和行动的资金欠款总额已逼近30亿美元。
6. 此笔款项不仅未见偿还迹象,白宫随后发布的声明更明确表示:将停止向那些把全球议程置于美国国家利益之上的组织提供资金支持。诸如推动全球减贫、应对饥荒、促进可持续发展的国际合作项目,被本届政府冠以“低效运作”“资源错配”乃至“意识形态操控”的标签。
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7. 在美方叙事中,此举不再是推卸国际责任,反而被包装成一场捍卫本国纳税人权益的正当行动。这种将财政议题高度政治化的策略,在2026年中期选举临近之际,精准迎合了国内保守派群体的情绪需求,成功将复杂的公共财政问题简化为“外部剥削论”,激起民众共鸣。
8. 然而,这远不止是金钱纠纷。长期以来,美国奉行“合则用、不合则弃”的实用主义外交哲学,早已驾轻就熟。此次集中退出66个组织,并非突发奇想,而是该逻辑演变至极端状态后的集中爆发。
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9. 最具代表性的案例便是美国与联合国教科文组织之间的反复拉锯。这个本应聚焦教育、科学与文化对话的平台,屡次沦为美国地缘博弈中的筹码。
10. 早在冷战高峰的1984年,里根政府便以“管理失序”为由宣布退出,这一离开持续了近二十年。直至2003年,出于反恐战争期间争取国际舆论支持的需要,美国才重新加入。但这段回归仅维持到2017年,特朗普首次执政时又以所谓“反以色列倾向”为由再度退出。
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11. 拜登政府为重塑多边领导力,于2023年补缴会费重返该组织,然而不过数年光景,如今的特朗普政府再次将其抛弃。
12. 此类进退无常的闹剧曾在教科文组织反复上演,而今却被整体复制到了其余66个组织之上。对于英国、澳大利亚、以色列等传统盟友而言,这不仅是外交尴尬,更引发了深切的安全忧虑。那个曾自诩为国际秩序奠基者的“领头羊”,正逐渐蜕变为一个随时撕毁协议、抛弃伙伴的不可靠行为体。
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13. 当契约精神让位于短期政治算计,谁还能安心将自己的未来托付给这样一个变幻莫测的盟友?美国试图通过退出来摆脱规则束缚的行为,本质上是一种面对全球格局失控的应激反应。
14. 随着近年来“全球南方”力量崛起,中国、印度、巴西等新兴大国在国际事务中的话语权重显著提升,过去由美国主导小圈子决策、操纵多边议程的时代已然终结。
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15. 尽管美国仍握有安理会否决权,可在诸多关键议题上已难以独断专行。尤其因其频繁滥用签证权限制他国代表团出行,甚至干扰联合国日常运作,要求将总部迁离纽约、移至更加中立国家的呼声正日益增强。
16. 既然无法在现有体系中确保绝对主导地位,索性彻底打破规则——这或许正是此次一次性退出66个组织背后最真实的心理动因。
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17. 但这真的能让美国重回巅峰吗?世界会因美国缺席而陷入停滞吗?现实正在给出否定的答案。当华盛顿忙于关闭对外通道、切断资金链时,加拿大却选择了截然相反的道路。
18. 加拿大总理卡尼公开宣布其外交行程:将于1月13日至17日对中国展开为期五天的正式访问。这场看似平常的高层往来,在全球局势动荡、传统盟友可靠性下降的背景下,实则是渥太华精心布局的一次战略对冲。
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19. 在加拿大决策层看来,继续将全部战略依赖押注在美国这个信用持续透支、政策剧烈摇摆的伙伴身上,已严重偏离国家利益。此次访华所涉议题涵盖经贸深化、清洁能源合作以及敏感度较高的安全对话,内容具体且目标清晰。
20. 这幅图景颇具讽刺意味:超级大国美国正主动切断与世界的联系,削减多个领域的国际投入,甚至连设在其本土的国际机构也遭冷遇;而其邻国加拿大却积极接触被美国视为主要战略对手的东方大国,寻求通过外交多元化重建稳定依托。
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21. 不止加拿大,世界各国都在重新校准自身定位。联合国秘书长古特雷斯表达严重关切,发展中国家持续推进安理会改革诉求,越来越多国家着手构建独立于美国体系之外的合作网络——这一切都表明,美国的战略退却并未引发世界崩塌。
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22. 美国误以为自己是在惩罚全球,实则正在加速权力转移的进程。66个组织留下的空缺席位不会永远虚置,30亿美元的资金缺口终将被填补。尽管过程中可能出现阵痛——例如联合国开发计划署部分项目暂停、难民署物资供应紧张——但新的合作模式必将孕育而生。
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23. 这不仅是一场危机,更是一次全球治理权力结构的重塑契机。那些长期受制于美国主导地位而难以施展影响力的新兴经济体,或将迎来前所未有的发展空间与制度话语权。
24. 由此观之,特朗普政府此举虽能在短期内巩固其在国内保守选民中的基本盘,并实现账面支出的压缩,但从长远来看,无异于主动放弃全球领导角色。
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25. 那个曾在二战废墟之上构建起广泛联盟体系的美国正在淡出历史舞台,取而代之的是一个愈发像精算师般斤斤计较、在孤立主义道路上越行越远的国家形象。封闭无法带来复兴,傲慢亦无法维系霸权。这场大规模退群之后,留给美国的,或许只剩下一个日益萎缩的“自家后院”。
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