联大开始反击，将剥夺欠费美国的资格，要让美再难和中国同台论道

1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克直言：美国如果继续拖欠会费，可能会失去联合国大会的投票权。要知道过去一年，美国不仅一整年没有缴纳联合国会费，而且还突然宣布退出66个国际组织，彻底打破了国际秩序的平衡。

反观中国在联合国的影响力却在持续上升，逐步主导更多议题和规则设定。美方眼睁睁看着，却无力阻挡，心中自然不是滋味。这一次，联合国是否真的会动用宪章第十九条，暂停美国的联大投票权？一旦美国被“停权”，是否就意味着失去了对中国制衡的最后阵地？

美国欠会费不是一天两天的事。根据联合国公布的数据，截至2026年1月初，美国累计拖欠的联合国会费已经超过30亿美元，占全球欠款的近九成。这个数字之大，直接压垮了联合国的运作预算，秘书处被迫裁员将近两千人，维和行动和人道援助也受到影响。

联合国宪章第十九条早就写得明明白白：如果一个会员国拖欠的数额等于或超过前两年应缴总额，那这个国家就会自动失去联大投票权。这个规定不是新发明，也不是针对美国的特殊条款，是对所有会员国一视同仁的基本制度。

美国是联合国的创始国之一，也是五常之一，但这并不意味着它可以无视规则、拒绝缴费还继续享有完整的表决权。

美国的算盘其实也不难猜。它早就把拖欠会费当成了一个政治工具，通过“卡线操作”来施压联合国。比如之前美国就经常控制欠费金额，让它比停权门槛少一美元，既能表达不满，又不至于真的失去表决权。

1980年至2000年，美国靠这套手法，成功将自己应缴的分摊比例从25%压到了22%。

但这一次，美国的做法已经引发了越来越多国家的不满。一方面，它欠着30亿美元的会费，另一方面却仍然在联大拥有完整的投票权，等于是让其他国家用自己的钱，去给美国的特权买单。对不少中小国家来说，这种“双标”已经无法再接受。

中国代表在联大会上明确表示：规则不是用来服务强权的，而是为了维护共同利益。

1月7日，美国总统特朗普签署命令，宣布退出66个国际组织，其中包括31个联合国机构和35个非联合国组织。美国国务院给出的理由是：“这些组织职能重叠，效率低下，被别有用心者操控。”

但在国际社会看来，这不过是美国“不愿承担责任”的借口。

中国外交部发言人毛宁回应说，美国“退群”早已不是新闻。从这句话可以看出，中国对美方这种“合则用、不合则弃”的态度早已看透。国际组织不是为某一个国家服务的工具，而是全球协商的平台。

可美国却非要把“国家利益”凌驾于多边规则之上，这种做法注定会让它在国际社会中失去信誉。

就在特朗普宣布退群的第二天，联合国就毫不含糊地发出警告。迪雅里克在发言中表示，如果美国继续拖欠会费，将可能在某个时间点被取消在联大上的投票权。

这不是什么“秘书长的决定”，而是宪章的自动机制。美国可以继续拖欠，也可以继续退出组织，但它也必须准备好承担后果。

美国表面上不在乎这张投票权，背后其实极为担心。虽然联大决议多为指导性意见，没有强制执行力，但却是国际舆论和规则设定的重要平台。

中国在联大上的话语权越来越强，依托自身的经济实力和影响力，正在不断推动公平、公正的全球治理议题。

美国如果失去了投票权，就等于失去了在这个平台上与中国“针锋相对”的能力。

中美两国在联合国的较量已经不是秘密。过去几年，中国不断提出新的提案，推动联合国改革，强化发展中国家的声音，而美国则不断联合盟友试图阻止这些议程的推进。

投票权就是美国制衡中国的工具。

一旦美国没有了这张票，就只能眼睁睁看着中国的提案获得通过，逐步成为国际规则。

对美国来说，更大的打击还来自于它在国际社会中的“道义形象”。作为联合国常任理事国之一，美国如果因欠费被暂停投票权，那它的“道义权威”将彻底崩塌。

国际社会将不再把它视为“规则制定者”，而是“规则破坏者”。这对美国在人权、气候、全球治理等领域的影响力将是巨大削弱。

这还不是全部。美国的盟友也开始动摇。欧盟、日本等国家原本就是美国的核心盟友，但对美国频繁退群、欠费等行为早就不满。

如果美国真的被联合国“停权”，这些盟友很可能加快摆脱对美依赖，选择更中立的立场。甚至在联大的投票中，一些中小国家也可能转向支持中国，形成新的多边力量格局。

就在联合国发出警告的同一天，美国国内也出现了一个微妙的变化。参议院通过了一项决议，禁止特朗普在未获国会授权的情况下对委内瑞拉动武。

这项投票的结果是52票赞成、47票反对，说明有部分共和党议员也开始对特朗普“脱轨”的外交政策感到不安。国会的这道限制令，其实是对特朗普外交路线的一次“提醒”。过去特朗普在外交上主打强硬，频繁动用军事威胁，试图用武力迫使他国就范。

但现在，美国内部也开始出现反对声音，尤其在经济放缓、社会矛盾加剧的背景下，民众对海外军事冒险越来越反感。

更值得注意的是，美国对委内瑞拉的施压并未奏效。委内瑞拉不仅没有屈服，反而公开感谢中国的支持。中方明确表示支持国际法，支持委内瑞拉维护主权，并将继续推进与委内瑞拉的合作。

这让美国的强硬政策失去了效果，也让特朗普在国内外的舆论场上都陷入被动。而联合国在面对中方记者的质问时，也坦言无力强制要求各国遵守国际法。这句话的背后，其实是对美国单边主义的无奈控诉。

美国一边拖欠会费，一边行使投票权，一边又退群威胁联合国，这种行为让联合国陷入了矛盾和困境。中国在这一系列博弈中，则始终坚持多边主义原则。在联合国积极参与规则制定，维护发展中国家的权益，同时也不断加强自身在国际组织中的影响力。

美国的“退群”和“欠费”，恰恰给了中国更多空间来主导国际议程。美国不交钱，联合国就没钱运转。2025年的常规预算是37亿美元，2026年降到了34.5亿美元，维和预算则是53.8亿美元。而美国一个国家就承担了22%的分摊比例，若长期欠费，联合国资金缺口将持续扩大。

但如果不对美国采取实质措施，联合国的规则就会被彻底架空。这次联合国搬出宪章第十九条，不仅是为了维护自身运转，更是为了守住国际规则的底线。

美国如果继续拖欠，失去投票权只是时间问题。

特朗普政府的这种“退群+欠费”组合拳，其实就是在玩一场没有成本的霸权游戏。既不想承担责任，又不愿放弃话语权。而一旦投票权被剥夺，这场游戏也就玩不下去了。

对中国来说，这是一次机会，也是一次考验。国际社会正在逐步意识到，美国的霸权思维已无法适应当今的多极格局。而中国则在以实际行动参与全球治理，推动更加公平合理的国际秩序。

美国退群，中国补位，这是未来格局的趋势。

这一次，联合国终于迈出了关键一步。如果美国继续欠费不还，投票权将不再属于它。这个决定不仅关系到一个国家的表决权，更关系到国际秩序的未来走向。

美国要么选择回归规则，要么被规则所抛弃。而中国，正用行动书写新的全球治理篇章。

信息来源：
［1］外交部评美方退出66个国际组织：美国“退群”已不是什么新闻 新华社
［2］特朗普：“我不需要国际法” 环球时报