资阳巧用“加减乘”法 优化市场准入退出全周期服务

近年来，资阳市认真贯彻落实省委、省政府“高效办成一件事”决策部署，聚焦经营主体全生命周期需求，以流程再造做“减法”、服务前置做“加法”、制度创新做“乘法”为抓手，系统优化市场准入及退出关键环节，有效激发经营主体活力和发展内生动力。

聚焦审批效率提升，资阳市以流程再造做“减法”，全力推动审批服务“极速办”。一方面，锚定“时间”要素深挖潜力，全面提升登记审批效率。在准入退出时效上，将企业设立登记压缩至2个工作小时以内办结，变更、注销登记分别压缩至1个和0.5个工作日，迁移登记、“个转企”变更分别实现当场和0.5个工作日内办结，整体时限压减超50%。

另一方面，在档案管理上，打通迁移“一件事”堵点，将企业登记档案纸质与电子材料归档时长压缩至7个工作日内，压减幅度达65%，有效保障了业务流转顺畅。同时，建立办件时间月度抽查机制，对全市登记机关开展随机抽查，及时反馈并督促整改，确保提速措施落地见效。

立足服务质效升级，资阳市以服务前置做“加法”，着力推动导办体系“贴心办”。全力构建线上线下融合、覆盖全域的导办服务体系，变“被动咨询”为“主动服务”。线上打造集成办事指南、视频导办、人工客服等功能的“证照导办”服务平台，提供全流程指引；线下将服务延伸至基层市场监管所与政银合作网点，提供“家门口”的申请受理、材料辅导与帮办服务，并配套免费寄递，实现“就近办、一次办、多点办、网上办”。

同时，健全“联动导办”“导办回访”“导办会商”三项机制，协同跨层级跨地域联办、收集意见建议、研判共性难题；建强市、县、所三级导办队伍，配备专业导办专员，为经营主体提供全程帮办支持。

着眼改革长效落地，资阳市以制度创新做“乘法”，聚力推动准入退出“规范办”。主要以标准化、规范化建设保障改革行稳致远。简化登记条件“降门槛”，推行“一照多址”“一址多照”及住所申报承诺制，通过系统内部核查替代法人股东主体资格证明提交，对已取得前置许可的经营主体直接登记住所，免于重复提交材料。

其次优化审查机制“提效率”，创新推行“首退留言、二退必联”机制，推行容缺办理，为符合条件的经营主体提供“先办后补”便利。强化业务培训“提能力”，构建“集中培训+移动课堂+案卷抽查+业务研讨”赋能体系，2025年以来已举办“移动课堂”10次，持续提升一线人员业务水平。

一系列改革举措落地见效，资阳市市场准入退出便利度实现显著提升。截至2025年10月，资阳市经营主体总量达17.73万户，同比增长4.06%；2025年1-10月新登记经营主体1.71万户，同比增长8.16%。改革实施以来累计办理相关业务2.33万件，各项业务提交材料和办理时限均压减50%以上，市场主体获得感和满意度显著提升。

全媒体记者 韩成玺

来源：资阳观察