重磅！2025年中国及31省市智慧工厂行业政策汇总及解读（全） 迈向梯度培育新阶段

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院智慧工厂研究小组发布的《全球及中国智慧工厂建设运营模式与发展战略规划分析报告》

行业主要公司：博众精工(688097.SH);先导智能(300450.SZ);利元亨(688499.SH)等

本文核心数据：智慧工厂政策汇总;政策解读;发展目标汇总等。

1、政策历程

中国智慧工厂行业政策呈现阶梯式深化演进态势，从2021年聚焦单点突破的试点示范，逐步迈向2022年的整厂集成规模化建设，2023年聚焦关键技术自主化的领航计划，再到2024年强化基础设施与数据资产管理，2025年形成分梯度培育的完善体系，政策重心持续从技术验证、规模扩张向核心能力提升、体系化建设推进，通过系列专项行动与明确标准，推动行业实现数字化、网络化、智能化的深度转型。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面智慧工厂行业政策汇总

“十四五”以来，工信部进一步细化推进路径，从探索新模式新业态逐步深化到挖掘典型场景，深入引导企业数字化转型、智能化升级。2023年，工信部联合国家发展改革委、财政部、国家市场监管总局，揭榜遴选了212家智能制造示范工厂，凝练了近605个优秀场景。未来，工信部将落实《“十四五”智能制造发展规划》，持续开展智能制造试点示范行动。截至2025年11月，我国智慧工厂行业重点发展政策汇总如下：

——国家重点规划解读--《“十四五”智能制造发展规划》

为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会等八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出推进智能制造的总体路径是：立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制造系统，推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。未来15年通过“两步走”，加快推动生产方式变革：一是到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化;二是到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市智慧工厂行业政策汇总

智慧工厂行业地方支持力度不断加大，各具特色的地方政策有效覆盖全国31个省(区、市)，多个省份不断丰富政策工具箱，通过推动数字化、智能化等多种支持方式，推动企业打造智慧工厂。截至2025年11月，各重点省市智慧工厂行业的相关政策汇总如下：

——31省市智慧工厂行业发展目标解读

总体来看，“十四五”期间各省市根据自身实际情况设立了发展规划。浙江等基础较为雄厚的身份一般制定每年打造200个智慧工厂，十四五期间累计建设1000个以上智慧工厂的目标;而山东省、北京市等目标则是每年新增100个智慧工厂。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国智慧工厂建设运营模式与发展战略规划分析报告》

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