浙江嘉善唱响“双示范”建设与民营经济发展协奏曲

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

河网纵横、湖荡棋布，鸟类翱翔、鱼游浅底，城镇繁华、流水人家，这里是长三角“黄金链接点”——浙江省嘉兴市嘉善县。2013年，嘉善成为全国唯一的县域科学发展示范点；2019年，嘉善全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。由此，嘉善成为全国唯一的“双示范”，即县域科学发展示范点、县域高质量发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区。

在建设“双示范”过程中，嘉善高度重视民营经济发展，把强劲的发展态势、显著的发展优势，转化为促进民营经济发展壮大的胜势，以“两个健康”集成改革助推县域民营经济高质量发展，取得显著成效。民营经济贡献了全县约75%的经济总量，承担了全县近60%的民间投资，规上工业总产值从2019年的1185亿元提升到2024年的2250亿元、年均增速13%，实现了“双示范”建设和促进民营经济发展壮大的齐头并进。

聚链强企，筑牢产业发展新支撑

产业链完备，企业发展才更有底气。2023年，嘉善实施工业强县升级版三年行动，将制造业高质量发展“置顶”，推动现代化产业体系不断提质升级。

产业集群是技术、质量、管理创新的重要策源地。产业集群能推动产业链、供应链高效配合和协同创新，形成规模效应、集聚效应、协同效应，对有效配置生产要素、打造产业竞争优势、促进产业多元化发展具有重要意义。嘉善把打造主导产业千亿集群作为重中之重，大力开拓通讯电子（智能物联）、新能源两大产业赛道，引进立讯智造、兰钧锂电池等一批百亿级链主企业，成为全球最大的苹果手机显示模组和苹果手表生产基地，通讯电子（智能物联）产业规模列全省第2、今年预计将突破千亿元，新能源产业形成锂电池、太阳能、氢能齐头并进态势，新兴产业占比从2019年的21.5%提升至60.7%。

人工智能既是重要新兴产业，也是其他产业发展的重要支撑。随着数字经济、生命健康、新能源（新材料）三大新兴产业和装备制造、绿色家居、时尚纺织三大传统产业转型升级的快速发展，嘉善敏锐意识到，必须把人工智能发展放到更加突出的位置，在这一方向指引下，嘉善大力发展算力产业，阿里巴巴智算中心一期今年上半年投入使用，中国电信智算中心已开工建设，建成后智算能力将超3万P，居长三角地区领先水平。

招商引资是强链补链的重要抓手。高质量发展要求有与之相适应的招商引资方式，不仅要能“招得进”“引得来”，还要能与产业链“连得上”“融得进”。嘉善认真落实国家发展改革委《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》部署，创新开展“基金+股权+项目”招商模式，成功撬动百亿元社会资本，引进了一批符合产业定位、契合产业集群特点的企业。“在这一模式推动下，投资方与产业平台结成亲密利益共同体，多方携手参与资本扩张，项目招引也水到渠成。”嘉善县委统战部副部长、县工商联党组书记沈雪林介绍说。嘉善树牢“链式思维”，组建两大产业链招商专班和9个驻外招商分局，签约制造业项目130个，达产产值超1600亿元，其中百亿投资项目2个、百亿产值项目9个。

创新兴企，释放民营经济新活力

在嘉善县西塘镇东北部的祥符荡创新中心，浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、浙江大学未来城市（智慧城市）实验室、浙江大学未来环境实验室、浙江大学未来城市（未来水务）实验室等未来实验室依次而建，一大批前沿科技成果相继诞生，这背后是嘉善一以贯之由“拼资源”向“拼创新”转变，大力发展新质生产力的坚持。

高能级科创平台是教育、科技、人才的集中交汇点，是推进教育科技人才一体改革的优良“试验田”。近两年，嘉善分别与浙江大学、复旦大学、清华大学、上海交通大学、上海大学等落地共建四大高能级科创载体。浙大智慧绿洲已高效运行8个未来实验室，仅用一年多时间，就已与企业签订1.2亿元研发合作协议；嘉善复旦研究院引领全县92家集成电路相关企业集群发展、产业规模列全省第8；上海大学研究院深度服务本地轴承、五金等传统产业，成功研发国际最先进5N级超纯铁工艺，实现国产替代……在县域多个高能级科创平台支撑下，一批高质量创新成果相继涌现。

在深入推进产业结构调整过程中，嘉善坚持教育科技人才一体推进，把涵养优良人才生态作为优化营商环境、培育创新环境的重要内容。出台人才新政并迭代升级到3.0版、打造中国归谷嘉善科技园、开展“引才大使”选聘、推进跨域职业教育一体化改革、打造全省首个“长三角人才创新园”人才服务综合体……全方位、多层次人才政策体系的搭建，让嘉善成为汇聚各类人才的“强磁场”。今年，嘉善新增博士146人、博士后工作站8家、进站博士后58人，均实现“翻番”增长、列全市第一，并实现“鲲鹏计划”人才零的突破；新投用嘉善技师学院，每年与本地企业联合培养成熟产业工人3000名以上。

嘉善还实施科技企业“双倍增”行动，全县规上企业研发机构覆盖率达87%、高新技术产业增加值占比88.2%，分别列全省第1、第3。研发经费投入占比4.2%，截至今年10月，浙大智慧绿洲平台签订的研发合作金额已超2亿元，有效促进了科技成果转化，科技创新指数列全省第6。

服务暖企，营造助企发展新生态

“从2020年11月一期签约落户，到2024年5月三期即将投产，不过短短三年时间。”兰钧新能源相关负责人介绍的这个项目，是总投资超过135亿元、分三期建设的大型新能源项目。这家百亿链主型企业如此青睐嘉善的背后，离不开当地“有求必应”式的为企服务。

2024年，嘉善启动以送政策提信心、送帮扶提质效、送保障提后劲为主要内容的“三送三提”助企增值化服务专项行动，按照“1名县领导+1名镇街领导+1名乡镇联络员”配置服务团，轻车简从，直联到企、直接破难，建立“每月1号见”县领导与民营企业家常态化政商沟通平台，实行问题清单管理、交办机制和月通报机制，推动问题闭环解决。今年以来，帮助企业累计排解难题286个。

暖企，不但讲究温度，还要追求速度。面对现代化产业体系对交通、物流速度的高要求，嘉善全力推动交通体系建设，攻坚推进“三高四铁”项目，加快构建与沪杭苏甬半小时高铁、一小时高速，与上海45分钟城际的便捷通勤圈，实现“镇镇通铁路，镇镇通高速”。

县域一头连着城市，一头连着乡村，具有城乡联系紧密、地域范围适中、文化同质性强等特点，是推进城乡融合发展的切入点。优质的宜居环境是吸引各类人才创业创新的必要条件，也是建设“双示范”的内在要义。嘉善大力引进长三角优质资源，建设奥特莱斯、万象汇等城市配套商业，与华东师范大学、上海师范大学等长三角名校共建12所附属学校，县第一医院、县妇幼保健院分别成为浙大二院、上海复旦儿科医院分院。打响“北西塘、南大云”全域旅游品牌，70%以上的农房和村庄成为美丽庭院、A级旅游景区村庄。2025年，全县美丽庭院、A级旅游景区村庄覆盖率达75%以上。优质的宜居环境成为优质企业落户嘉善的重要支撑。

乘风破浪潮头立，砥砺奋进向未来。嘉善的“双示范”探索具有重要示范意义，随着“双示范”建设的深入推进，民营经济发展与“双示范”建设的协奏曲定会更加和谐、更加悦耳。