上海
最近，日本政府有关外国人政策的一项新动向引发关注。
7日获悉，日本政府正在讨论的一份有识者会议意见书草案中提出：今后，针对在日本中长期居留的外国人，将新设学习项目，要求系统性地学习日语和日本的社会规范。值得注意的是，不仅本人，随行的家属也被纳入对象。也就是说，今后持家族签证在日本生活的人，可能同样需要接受相关学习。
这份意见书是为配合日本政府重新审视外国人政策而制定的。草案明确指出，为了实现“与外国人共生的社会”，仅靠个人自觉已经不够，有必要由国家层面提供统一的学习机制，并将其作为取得中长期在留资格的条件之一，是否“义务化”将被正式纳入讨论。
按照计划，意见书草案将于8日提交会议讨论，并在本月内正式汇总。政府也将参考该意见书，最快在本月底制定新的外国人政策基本方针。换句话说，这并非空谈，而是有可能较快进入制度设计阶段。
除了语言与社会规则问题，意见书草案还提到了另一个敏感议题，外国人取得和利用日本土地。文件将其定位为“涉及国家安全保障的课题”，认为虽然不应仓促立法，但也不能无限期搁置，要求政府加快研究和检讨速度。
在具体讨论方向上，草案强调了几个“平衡点”：一是要仔细梳理是否真的存在需要立法的风险依据（即“立法事实”）；二是要兼顾经济活动自由；三是要注意与国际条约和国际承诺保持一致。同时，也提出有必要掌握离岛、水源地等区域的土地所有实际情况。
总体来看，日本政府正在尝试从“欢迎外国人”逐步转向“如何长期共存”。语言能力和社会规则的学习，被视为融入社会的最低门槛。对已经在日本生活的外国家庭来说，这项政策今后如何具体实施、是否设有缓冲期、学习形式是否灵活，都会是接下来值得关注的重点。
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