高新技术企业“十四五”收官50w+，2026年认定迎“提质”大考

从2025年高企认定的最新公示动态中，我们捕捉到一个关键信号：全国范围内高企抽查比例正在大幅提升。

过去，高企认定抽查比例多维持在5%～15%区间，这让部分投机企业钻了空子——通过拼凑材料、“包装”资质的方式伪装成高企，进而套取税收减免、政府补贴等政策红利。这类“伪高企”不仅虚耗了宝贵的政策资源，破坏了市场公平竞争环境，更背离了高企政策“扶持真正创新型企业”的初衷。

2025年，多地抽查比例迎来爆发式增长：湖南第二批抽查比例高达63.4%，四川第四批达到52.7%，动辄50%以上的比例传递出“近乎全覆盖筛查”的强烈信号，彻底打消企业的侥幸心理。

与此同时，审核逻辑也从“形式审查”全面转向“实质审查”：不再仅停留于纸面材料审核，而是深入实地核查研发场地、核心人员、项目进展的真实性，真正做到“验真伪、核实效”，让“注水”企业无所遁形。

从近期高企取消资格的复盘来看，原因高度集中在四大核心领域。

一、知识产权“关联性不足”成头号拦路虎

二、研发费用归集乱象，成监管核查重中之重

三、高新产品收入占比不达标，证明链条存漏洞

四、申报材料“硬伤”：证据链断裂

不少人存在这样的误区：如此严格的抽查，是不是地方不想让太多高企享受优惠，担心影响税收收入？其实这是对政策的误解。

高企的税收优惠（如企业所得税税率降至15%），短期来看确实会减少地方财政收入，但从长期视角看，扶持真正的创新型企业，能有效带动产业升级、创造高质量就业岗位，反而会为地方经济注入持续增长的动力。监管层真正“拒绝”的，是让无创新实力的“伪高企”占用政策资源——这类企业享受了优惠却无法产出相应的创新成果与经济效益，既损害了政策公信力，也挤占了真正需要扶持的中小企业的发展空间。

2025年高企认定的“严抽查”，绝非短期的“专项整治”，而是长期的“政策转向”，标志着高企认定正式进入“质量为王”的新时代。

• 对企业而言：过去“靠包装拿资质”的捷径已彻底走不通，必须回归创新本质——加大研发投入、布局自主核心知识产权、规范内部管理，只有实打实的创新实力，才能通过高企认定。
• 对地方而言：考核导向将从“追求高企数量规模”转向“培育高企质量能级”，工作重心也从“协助企业申报资质”转变为“助力企业提升创新能力”。
• 对制定者而言：“十五五”开局之年即将系统性修订的高企管理办法，也会更贴合实际——比如细化研发费用的认定标准、明确知识产权与主营业务的核心关联性要求、完善动态监管机制，让高企认定的标准更清晰、落地性更强。

总而言之，2025年高企认定的“严抽查”，是政策回归初心的必然选择——只有把政策红利精准输送给真正的创新型企业，才能真正支撑国家创新驱动发展战略，为“十五五”高新技术产业发展开好局、起好步。