以 “林” 为媒跨川渝！全国首例联合村庄规划获批 安岳大足共绘农文旅融合新图景

封面新闻记者 陈远扬

1月7日，封面新闻记者了解到，由资阳市安岳县携手重庆市大足区共同编制的《四川省安岳县双龙街乡孔雀村、重庆市大足区高坪镇茨竹村村庄规划（2024—2035年）》完成并成功获批，这也是全国首例跨省级行政区联合编制并获批的村庄规划，两地将以共有的野生金丝楠木林为核心，携手打造农文旅融合示范村庄。

位于重庆大足区高坪镇茨竹村的巴蜀雅楠景区。（图据大足融媒体中心）

为什么是孔雀村和茨竹村？

摊开川渝地图版面，四川资阳与重庆大足毗邻，两地山水相连、人文相亲。历史上，资阳与大足是古蜀州——普州——昌州——渝州一带经贸中心，是唐宋官道、成渝古驿道的陆路要冲，经济人文往来频繁。

近年来，在成渝地区双城经济圈建设国家战略的强力推动下，两地明确将共建资大文旅融合发展示范区，这也是两省市共推川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台中，唯一一个以“文旅融合”为主题的平台，不断探索跨区域协作的新路径。

资阳市安岳县双龙街乡孔雀村与重庆市大足区高坪镇茨竹村毗邻，但乡村发展长期受行政壁垒限制。为打破这一瓶颈，两地政府决定以孔雀村和茨竹村为试点，首次联手编制跨省域村庄规划。

“2025年3月启动谋划，5月正式行动，历时7个多月完成规划。”安岳县自然资源和规划局副局长傅园提到，上述两个村本身就互联互通，两地乡镇政府也在基层治理、基础设施等六大板块形成共治共联，且资源禀赋、产业合作基础深厚。

“这次跨省域规划编制，是我们两地政府、规资部门的一次勇敢尝试。”此前，大足区规划和自然资源局局长张燕岭在接受媒体采访时透露，规划编制过程中，双方围绕位于两区县交界、拥有西南地区最大集中成片野生金丝楠木林的稀缺资源，克服了行政区划、经济条件不一及编制标准差异等多重困难，最终形成了这一具有里程碑意义的村庄规划。

金丝楠木林。（图据大足融媒体中心）

值得一提的是，两地还开创性地建立了“问题导向会商”工作机制，围绕生态红线如何共守、文化遗产如何共护、产业路径如何共谋等核心议题反复磋商，力求规划目标同向、标准统一、步调一致。

这两个村未来要干啥？

此次规划总面积14.11平方公里，两地将以农业为基本依托，以生态保护为前提，深度挖掘石窟石刻文化，以及两村共有的野生金丝楠木林这一独特生态资源，布局特色农业、生态旅游、文化体验等业态，着力将两村打造成为以千年石刻（窟）为底色，以山水、古道、农业为亮色的农文旅融合示范村庄，内容涵盖国土空间布局、公共服务设施、基础设施、产业发展、土地整治、生态保护修复等多个方面。

在规划评审环节，重庆大学教授、博士、博士生导师徐煜辉给予了高度评价，称其为“全国首例跨省级行政区批准的村规划”。他指出，跨省域村庄规划编制不仅有效整合了两地资源，实现了优势互补，更为全国其他地区的跨区域协同治理提供了宝贵经验。

据“大足网”此前消息，位于高坪镇茨竹村的巴蜀雅楠景区，与安岳县相连，开放游览面积45.9万平方米，拥有川渝地区规模最大的野生成片金丝楠木林，树龄多在百年以上，总数5万余株。目前，巴蜀雅楠景区已经打造出了“金蟾护子”“楠木听禅”“巴蜀之心”等景点16处，初步构建出集观光探险、森林康养、休闲避暑、亲子研学为一体的旅游产品体系，2025年获评3A级景区。2025年12月，“巴蜀石窟·资足常乐”资阳大足石窟石刻文物主题游径首发团仪式还在此举行。

据悉，安岳与大足的此次“牵手”，不仅是一次地理空间的整合，更是一次发展理念的深度融合。它标志着成渝地区双城经济圈建设在乡村领域取得了实质性进展，为川渝毗邻地区的协同发展注入了新的活力，也为全国其他地区的跨区域协同治理提供了可借鉴的范本。