从世行报告看上海营商环境：22项指标最优意味着什么

在世界银行最新发布的营商环境调查报告中，中国在全球103个经济体中表现亮眼。这份调查由世行委托专业机构采用分层随机抽样的方式，对2189家中国企业的所有者或高层管理人员进行访谈而完成。

报告呈现，中国企业在8个领域中有6个领域（解决商业纠纷、纳税、获取金融服务、市政公用服务、获取经营场所和国际贸易）的调查数据全部优于103个经济体的中位数。时间效率和成本方面的调查数据普遍优于103个经济体的中位数。据测算，上海有36个位居第一梯队，其中32个测评点位于世界前10，22个测评点位于全球最优（排名第1）。全球最优测评点主要集中在争议解决、纳税、基础设施和金融服务等领域。

在企业调查涉及营商环境的59项测评点中，中国在电子支付、获得电力、技能培训等领域里面的12项达到全球最优水平。在建筑许可、供水、互联网连接、创新等领域达到全球先进水平。

上海作为东部地区调查样本省份之一，在绝大多数测评点上优于全国及东部地区的平均水平，约有22项测评点达到全球最优水平。营商环境（DB）评估排名第二、营商环境成熟度（BR）评估中首批经济体位列第一的新加坡，达到全球最优水平的测评点为10项。这意味着，上海在对标国际一流营商环境方面取得了新进展。

具体来看，在供电可靠性方面，上海企业填报的停电次数和停电时长均为0次；在获取金融服务方面，上海电子支付费率成本为0；在市场公平竞争方面，世行考察企业更换互联网提供商的感受度，上海企业该项感受度得分为96.2；在解决商业纠纷方面，上海商事调解可替代性得分为100，这些测评点均已达到全球最优水平。此外，上海在纳税时长、贷款申请时长、互联网稳定性、仲裁可替代性、政府采购和招投标便利性等测评点也达到全球先进水平。

东部地区26个营商指标优于新加坡

在调查报告中，包括上海在内的东部地区有26个营商指标优于新加坡。在纳税、获取金融服务、国际贸易、解决商业纠纷四个领域的测评点中，东部地区超半数测评点优于新加坡。在创新与科技测评点上，东部地区的所有测评项目均优于新加坡。

国家统计局发布的新中国75年经济社会发展成就系列报告提出，2023年，东部地区以全国9.0%的国土面积，承载了全国40.2%的人口，贡献了全国52.1%的生产总值、79.4%的进出口总额。

2026年1月4日，上海召开全市优化营商环境工作大会，把“新春第一会”提前为“新年第一会”，发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。在借鉴世行评估底层逻辑的基础上，坚持以我为主，自主改、主动改，积极体现上海营商环境实践特点，从四个不同的维度打造良好的营商环境。各维度的价值导向各不相同，体现了政策制定者对营商环境的深刻体察：政务服务环境强调高效便捷，市场竞争环境强调公平公正，产业生态环境强调友好适配，社会共治环境强调多元协同。

澎湃新闻记者 孔家兴 王亚赛