赋能大运河“活态传承”

赋能大运河“活态传承”

江苏徐州：推动生态保护

与文化遗产传承深度融合

运河之水奔涌千年，承载的不只是南来北往的舟楫，更是一个民族流动的文化基因。

习近平总书记指出，千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民。

保护大运河，我们要保护什么？从大运河的水，到滨河生态空间，再到沿线文物和文化遗产，江苏省徐州市检察机关创新采用流域系统治理模式，通过统筹规划、整体施策，对大运河综合保护问题启动公益诉讼立案程序。2023年以来累计办案56件，以司法力量推动生态修复与文化遗产保护深度融合，助力千年运河在新时代绽放生机。

保护好运河水质

党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。大运河是鲜活的生态绿脉，“水”是其中涌动的血液，也是保护的重中之重。

如何让大运河沿岸畜禽养殖实现绿色转型？曾经，徐州市检察院通过传统人工巡查的方式排查养殖污染，不仅耗时耗力，还难以全覆盖。如今，该院运用卫星遥感和雷达遥感技术，精准锁定6个乡镇的疑似违规养殖点位，结合无人机航拍与水质快检，发现部分河段COD（化学需氧量）、总磷超标，存在富营养化风险。该院迅速行动，向属地政府、相关职能部门制发检察建议，推动升级运河沿线1公里内的粪污处理设施，实现生态治理全域覆盖。

“环境好了，养殖成活率提高了，日子更有奔头！”如今，规范化养殖既保护了一方碧水，又让当地村民增收。与此同时，一些非法捕捞者也得到了应有惩罚。为牟利，一些不法分子在骆马湖禁渔期多次偷捕花鲢、白鲢，破坏水域生态。检察机关经审查发现，此类行为不仅损害渔业资源，更影响大运河（骆马湖段）生态系统平衡——花鲢、白鲢作为“净水鱼”，能滤食藻类、净化水质，非法捕捞将直接削弱水体自净能力。对此，检察机关依法追责，要求被告除承担刑事责任外，还须修复生态并公开赔礼道歉。

最终，法院在骆马湖畔公开开庭审理，检察机关联合多部门开展增殖放流，将用被告支付的赔偿费用购买的4.5万尾花鲢鱼苗投放至涉案水域，人大代表、政协委员现场见证。这些“净水鱼”将逐步恢复鱼类种群，改善水质，让大运河早日重现水清鱼跃的美丽画卷。

保护好运河生态

城河共生、人河相亲。只有保护好滨河生态空间，才能让清澈的运河水映照出城市发展的底色，让葱郁的绿廊承载起市民生活的诗意。

大运河畔的“水上工厂”曾像“”一样影响着周边环境：3家企业在南四湖段违规建设码头，占地近5万平方米，年吞吐量超500万吨，堆放沙石煤炭、直排污水，直接威胁行洪安全与运河生态。

毒瘤

徐州市鼓楼区检察院联合区生态环境局开展调查取证。

沛县检察院查明上述情形后，立即立案调查，发现主管部门虽早已下达拆除决定，但企业拒不执行，监管缺位。该院遂制发检察建议，督促企业依法拆除违建码头，同时依托“河湖长+检察长”机制，联合多部门召开联席会，制定拆除方案，做好群众工作。当月，3座违建码头被彻底拆除。此外，该院推动相关部门在码头原址上覆土复绿，栽下6000余株树木，加固运河岸线。该案还推动建立跨区域协作机制，形成“检察蓝”守护“运河绿”的长效屏障，让行洪安全更有保障。

“废弃船只污染水质、堵塞河道，必须彻底清理！”邳州市检察院检察官发现大运河上散落着上百艘“僵尸船”。这些锈迹斑斑的破旧船只不仅破坏水生态，更影响航道安全。该院依托“六长出题”机制，推动政府将清理工作列为重点，并建立整改进展同步抄送制度，确保监督实效。在“检察+行政”双轮驱动下，7个乡镇联动攻坚，对258艘废弃船舶完成无害化处置，有效消除了航运安全隐患。

如今，清理后的运河碧波荡漾，船只南来北往，千年水道再现勃勃生机，成为检察机关守护大运河“金名片”的生动实践。

保护好运河文脉

水脉连着文脉。大运河作为活态文化遗产，不仅承载着南北交融的千年文明记忆，更以流动的姿态延续着中华文化的生命力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。

2025年2月，最高人民检察院公益诉讼检察厅启动了大运河沿线历史文化名城、名镇、名村保护检察公益诉讼监督活动，加大沿线文物和文化遗产司法保护力度，更好依法服务文化事业和文化产业发展。

大运河作为中华民族的文化象征，其重要节点——下邳故城承载着奚仲开国、圯桥进履等千年历史，却曾因环境杂乱、标识缺失陷入保护困境。此前，下邳故城被发现冶铁痕迹，睢宁县检察院依托公益诉讼职能，聚焦大运河文化遗产保护，设立“下邳故城文化公益保护办公室”，16次实地踏查精准定位问题。针对环境脏乱等易整改事项，通过磋商督促即时清理；针对深层次保护难题，邀请专家听证后制发检察建议，推动文物部门与属地政府增设保护标识、组建专职巡护队，并申报展示棚建设项目。在检察监督的推动下，《下邳故城遗址保护规划》获省级立项，县政府出台专项方案，构建起长效保护机制。如今，下邳故城在“检察蓝”的守护下，正从历史尘埃中焕发新生，成为大运河文化带中璀璨的文化明珠。

另一处大运河物质文化遗产代表性资源——燕桥建于明万历十八年，却因汛期冲击频发陷入“屡修屡毁”的困境。

“每五六年就被洪水冲毁，修了又毁，问题一直没解决！”附近村民无奈地说。

“我们到现场的时候，燕桥的两侧护栏已经在上一轮的汛期中被全部冲垮了，桥面石板也受到一定程度毁损，周围环境十分杂乱。”检察官回忆起当时的情景仍有些唏嘘。经研判，该案例存在监管职责交叉、传统修复方案治标不治本等问题。为此，检察机关组织多部门召开联席会议，提出“修缮+分流”方案：一方面监督文物部门加固桥体，另一方面推动新建桥梁分散汛期压力。

在多部门协同下，整改工作于汛期来临前完成。如今的燕桥焕然一新，再现大运河文化带迷人风貌。

来源：检察日报·要闻版