咸宁高新区体制机制改革探访

转自：咸宁发布

项目招引

从2024年的53个

跃升至2025年的186个

是2024年同期3倍

近日，一则硬核数据

印证了咸宁高新区的蓬勃发展活力

面对传统政策红利弱化、区域竞争加剧、产业迭代加速，国家级开发区深化改革迫在眉睫。2025年以来，咸宁高新区坚持市区一体，新组建三大产业园区，构建“管委会+公司”模式，并推动干部下沉，全力以赴抓改革、稳增长、强科技、壮产业，精准破解发展堵点难点，推动高新区跨越发展取得明显成效。

新组建三大产业园区八成机关干部扑到一线抓招商

冬夜9时，高新区新材料产业园依旧灯火璀璨，新材料产业园办副主任陈葵还在现场协调5家施工方推进项目基建。

“10个月参与16个项目签约和落地服务，总投资额130亿元。虽然累，但浑身都有劲！”2025年2月，高新区新组建大健康与食品饮料、智能制造与电子信息以及新材料三大产业园区，原为高新区建设管理局的“85后”副科级干部陈葵主动加入到新材料产业园办。此后的10个月时间里，陈葵积极转变角色，活跃在项目招商和企业服务一线。

让陈葵颇有成就感的，在于拥有了清晰的目标。“以前在一个部门只管企业签约落地后，服务其中某个环节。项目服务和推进速度，跟自己联系不紧密。现在以项目为中心，从招商到建设中再到后期服务，全链条都要介入。把一个项目服务好了，企业感谢，群众也看得清清楚楚。”他说，新材料产业园办服务的金仕达四期项目，仅用2个月便啃下土地遗留问题的“硬骨头”，超出各方预期。

2025年以来，高新区优化管委会机构设置，将8个内设机构合并为5个，围绕三大主导产业延链强链补链，选派60多名年轻干部到三大产业园办全力服务招商引资、项目建设、企业服务等主责主业。

在此背景下，机关里“坐而论道者”逐渐减少，项目现场的“产业招商员”和“企业服务员”则越来越多。

此外，高新区还着力打破“铁饭碗”，推行员额制和全员聘任制，逐步分流现有的行政事业干部，建立“正向提拔、反向调整”的动态管理机制和“月度表扬、季度嘉奖、半年记功”激励机制，形成优胜劣汰、良性循环的市场化用人机制。

“剥离社会事务包袱，全力聚焦经济发展主业。现在，高新区八成干部告别机关办公室，扎根招商服务最前线，以‘零距离’对接打通政企沟通‘最后一公里’。”高新区相关负责人说。

推行“管委会+公司”模式从政府大包大揽到市场精准发力

“我每三天就要出一次差，2025年出差已超过100次。”在咸宁高新产业发展有限公司总经理董亚的办公桌上，一张标记着密密麻麻招商路线的地图格外醒目。

去年底，高新区对标长三角、粤港澳大湾区先进经验，全力推进公司化运营，在原有招商局基础上新成立咸宁高新产业发展有限公司，董亚从原来的企业服务局调任公司总经理。“从科级干部到公司高管，我必须冲在前面。”董亚说，咸宁高新产业公司实际上就是招商公司，成立后联动3个园办，新组建5支专业招商团队，组织24个招商作战单元协同发力，招商效率实现翻倍增长。

公司化不限于招商环节。一年多来，高新区围绕政务服务、项目招引、生产服务、要素整合、现代生活等五大平台建设，全面推行“管委会+公司”运营模式。管委会聚焦行政管理、产业规划、行政审批职能，将原先承担的招商、建设、运营、服务等具体事务，交由专业化、市场化的公司负责。

从“政府大包大揽”到“市场精准发力”，更多项目正在向三大园区加速集聚，“事不过夜”的服务态度赢得企业赞誉。“‘一站式’服务帮我们少走很多弯路。”在凤凰工业园凌上高科产业园内，从广东迁回的湖北金禧制造公司仅用半年就完成从考察到投产的全流程。

坚持市区一体联审联办打造项目全生命周期服务体系

“没想到审批办证这么高效！”2025年12月5日，在咸宁市民之家，特耐新材料生产基地项目负责人罗国财一次性领取了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工许可证》等7本证书，标志着全市首个“七证同发”在高新区落地。

过去，企业需要自行辗转于发改、自规、住建等多个部门，耗时费力。如今，通过设立“市区一体”联审联办专区，我市推动市区两级有关部门制度整合与集中办公，构建起从“分散办理”到“集中攻坚”的服务共同体。

点上突破带动面上开花。2025年以来，高新区采用基金招商模式，依托湖北咸宁长证高新产业投资母基金等5支产业引导、创业孵化、天使投资等创投孵化“基金池”，对接高端科创项目76个，盘活低效用地1464.75亩，建成运营咸宁科创中心，依托院士专家团队合作共建5个高能级创新平台，吸引23个优质科创项目、19家科创型企业、10家基金金融机构入驻。

“过去找技术、寻合作如同大海捞针，现在我们只需按需‘点单’。”湖北三环汽车方向机有限公司曾深陷核心技术升级乏力的困境。高新区连续承办国家级创新挑战赛，搭建起产学研对接“鹊桥”，推动其与华中科技大学等高校成功“牵手”。

体制机制改革推进一年，该区聚焦企业上下游供需对接，搭建产业供应链平台，构建起“储备—开工—建设—达产”的梯次推进格局，打造项目全生命周期服务体系，走出一条昂扬向上的发展曲线。