美国退出66个国际组织，是对全球治理体系的深层冲击

1月7日，美国总统特朗普签署备忘录，指令美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，含31个联合国下属机构及35个非联合国组织。

这一大手笔的“退群”行动，标志着“美国优先”政策的极致升级，以单边主义挑战二战后全球治理格局，引发了国际社会对全球秩序稳定性的广泛担忧。

这次大规模“退群”并非偶然，而是美国单边主义倾向的延续。2017至2021年特朗普首任期，美国已退出《巴黎协定》、伊朗核协议等多个核心机制，拜登政府曾重返部分组织，但其再度执政后便重启“退群”模式，二度退出世卫组织、《巴黎协定》及联合国人权理事会，将单边主义推向了新的高度。

白宫辩称这些组织宣扬冲突性议程、存在管理低效等问题，实则认为其阻碍美国利益，而深层动机兼具经济、政治与战略考量：削减会费援助回流资金、迎合民粹巩固选票、打破规则掣肘以重构霸权路径。

美国作为国际秩序核心支柱，身为多数国际组织最大出资国，它的“退群”对全球治理造成系统性冲击，直接引发资金危机。世卫组织预算锐减超五分之一，并被迫裁员，气候、难民救助等领域机构亦陷入困境，削弱全球治理效能，加剧弱国利益保障困境。

同时，美国退出《巴黎协定》重创全球气候治理，挫伤各国减排积极性，打乱能源转型节奏。在安全领域，其退出《中程导弹条约》等军控协议，打破冷战后安全平衡，引发军备竞赛，升高地缘冲突风险。

美国的这一行为，更在加速消耗美国积累数十年的软实力。美国曾借规则制定权、文化输出等构建软实力优势，而特朗普“退群”正瓦解这一基础。

约瑟夫·奈曾指出，此举将长期损害美国话语权，《2025年全球软实力指数》显示其国际声誉跌至第15位，多项核心指标恶化。

施蒂格利茨直言美国国际声誉遭快速摧毁，学者萨瑟斯文警示，这可能引发“软实力竞赛”转向“硬实力对抗”，加剧全球动荡。

许多国家和地区组织强烈批评美国这一“退群”行为，认为其显失大国担当，损人不利己，令美国陷入孤立。

值得欣慰的是，全球治理机制展现出强韧性，联合国推出80周年改革倡议，G20南非峰会顶住抵制达成多项成果，金砖国家扩员后引领全球南方合作，“去美国中心化”的治理新框架逐步形成，为多极化转型提供契机。

特朗普政府“退群”本质是美国面对实力相对下降的霸权焦虑，短期虽能迎合民粹，长远却会透支软实力、削弱全球影响力。

当前全球治理体系正处变革关键期，全球性挑战日益增多，倒逼体系向公正多元转型。更需要国际社会加强团结协作，多边主义是唯一出路。

美方此次单方面退出多个国际组织的行为，再次凸显了其在国际事务中一贯的实用主义立场和对多边主义的消极态度。

中国一贯主张各国应秉持共商共建共享的全球治理观，坚定维护以联合国为核心的国际体系。

中国将继续作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，与各国一道推动构建人类命运共同体，为完善全球治理体系贡献中国智慧和中国方案。

参考资料：https://www.jiemian.com/article/13856824.html