美国退出66个国际组织：是霸权的任性，还是帝国的黄昏？

美国掀“退群风暴”，已退群66个国际组织：是霸权的任性，还是帝国的黄昏？

2026年1月7日，特朗普签署总统备忘录，宣布退出66个国际组织。其中包括31个联合国机构和35个非联合国实体。理由只有一个：这些组织“不再符合美国利益”。

这不是第一次。从《巴黎协定》到世卫组织，从联合国人权理事会到教科文组织，特朗普政府早已习惯用“退群”作为外交工具。但这一次，规模之大、范围之广、节奏之快，堪称史无前例。它不再只是战术调整，而是一次战略宣言：美国要单干了。

表面看，这是“美国优先”的极致演绎。白宫称这些组织低效、浪费、被反美势力操控，甚至推动所谓“觉醒主义议程”，威胁国家主权。于是干脆一刀切，停资、停参与、彻底退出。省下的钱可以砸向军费、芯片、人工智能，巩固本土产业；甩掉的包袱能让美国在气候、劳工、人权等议题上不再受制于人。

可问题在于，这套逻辑自相矛盾得令人发笑。一边高喊“美国必须领导世界”，一边把所有“群”都退了；一边想制定全球规则，一边拒绝承担任何成本。这就像一个小区业主，嫌物业费贵、抱怨邻居太吵，一怒之下不仅拒缴费用，还拆了自家门口的路灯和监控，然后站在阳台上大喊：“这个小区必须听我的！”

亲手拆掉自己建的房子，还指望别人继续认你当房东？

二战后，美国主导构建了以联合国、国际货币基金组织、世界银行为核心的多边体系。这套体系固然服务于美国利益，但也赋予其无可替代的软实力与制度性权力。正因如此，哪怕冷战结束、单极时刻来临，美国仍能以“规则制定者”身份号令群雄。可如今，它却像一个赌气的孩子，把积木推倒，转身去搭自己的小帐篷。AUKUS、四方安全对话、美墨加协定，全是排他性的小圈子。

这种“小多边主义”看似灵活高效，实则脆弱不堪。它缺乏合法性基础，难以解决气候变化、疫情防控、难民危机等真正需要全球协作的难题。更讽刺的是，当美国退出气候组织时，加州山火仍在肆虐；当它切断对近东救济工程处的资助，570万巴勒斯坦难民的粮食供应立刻告急。这些不是“别国的问题”，而是会反噬美国自身的系统性风险。

历史早已给出警示。19世纪末，英国也曾试图通过“光辉孤立”维持霸权，结果加速了自身衰落。正如丘吉尔所言：“你塑造你的房子，然后房子塑造你。”美国曾用多边主义塑造了战后秩序，如今亲手摧毁它，终将被新秩序反塑。而那个新秩序里，未必还有美国的主座。

更值得警惕的是，这种“退群成瘾”正在透支美国最宝贵的资产：信誉。盟友开始怀疑，今天退的是联合国机构，明天会不会退出北约？企业开始担忧，今天不认气候协议，明天会不会撕毁贸易协定？当承诺变得廉价，合作就只能靠武力维系。可1.5万亿美元的军费，真能买来世界的服从吗？

答案显然是否定的。欧盟已加快战略自主步伐，日本在四方机制中愈发谨慎，连传统盟友也悄悄转向“多向对冲”。与此同时，中国、印度、东盟等力量正填补真空。金砖国家扩容，上合组织深化合作，全球南方国家推动联合国改革。多极化不是口号，而是正在发生的现实。

当然，美国国内并非铁板一块。民调显示，超半数民众反对退出世卫组织，《巴黎协定》的支持率也未跌破五成。民主党痛批此举是“战略自杀”，就连部分共和党人也私下承认：“退群容易，重建信任难。”未来若政权更迭，重返谈判桌几乎是必然。但每一次反复，都在削弱美国的道义资本。没人愿意和一个说翻脸就翻脸的伙伴长期共事。

归根结底，真正的国家利益从来不是狭隘的零和博弈，而是能在复杂世界中持续引领、协调、获益的能力。退出66个组织或许能短期省钱、讨好选民，却让美国在规则制定、技术标准、价值观输出等关键战场节节败退。当清洁能源、人工智能、数字治理的新规则由他人书写，美国即便拥有最强军队，也不过是个“武装的旁观者”。

更深层的问题在于，美国正在陷入一种霸权悖论。它既想维持全球领导地位，又不愿支付相应的公共产品成本；既希望各国遵守它制定的规则，又拒绝接受任何对其行为的约束。这种心态，本质上是一种帝国晚期的焦虑。力量仍在，但耐心已失；野心未减，但责任逃避。

看看那些被退出的机构名单：联合国妇女署、国际劳工组织、世界粮食计划署、联合国开发计划署下属的多个项目。它们或许不够高效，但却是全球最脆弱人群的生命线。美国曾是这些机制的最大捐助者，如今却以意识形态不符为由抽身而去。这不是精明的止损，而是道德上的撤退。

讽刺的是，就在宣布退群的同一天，五角大楼公布了新一轮军费预算，高达1.5万亿美元，创历史新高。一边大幅削减对全球公共卫生、减贫、教育的投入，一边疯狂扩充军备。这种硬实力膨胀、软实力萎缩的组合，恰恰暴露了美国战略思维的失衡。它以为靠航母和芯片就能掌控世界，却忘了真正的影响力来自被信任、被尊重、被需要。

全球化不会因一国任性而终结，多边合作也不会因美国退场而消失。相反，世界正在学习没有美国主导的协作方式。而美国若继续沉迷于退群、制裁、再议价的循环游戏，终将发现，自己不是在重掌控制权，而是在亲手把自己关进孤立的牢笼。

小心，历史从不等待犹豫者，更不纵容破坏者。当时代列车驶向多极共治的未来，那个执意逆行的乘客，终将被抛下轨道。