网络交易新规来了！对恶意营销、网络水军等问题如何重拳治理

近年来，社会各界对平台“仅退款”、平台“罚款”、“会员降权”等问题反映强烈。近日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》(以下简称《办法》)，旨在规范网络交易平台规则制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。

在1月7日举行的市场监管总局专题新闻发布会上，市场监管总局网监司司长朱剑桥介绍，《办法》制定过程中，从四个方面着力强化对平台企业的责任约束。

一是聚焦程序公开，增强平台治理透明度。制定修改程序的正当性是平台规则公平公正的内在要求和重要保障。《办法》对平台制定、修改规则的要求作出了详细规定，包括公示、公开征求意见、设置过渡期、重大事项沟通协商等，以充分保障平台内商家、消费者等相关主体的参与权、知情权。

二是聚焦执行公正，提升平台治理公平性。对平台规则的有效规制不能仅停留在规则内容本身，还要延伸到规则的执行环节。《办法》对此作出了明确规定，包括保障申诉权利、建立交易纠纷解决机制、对第三方机构和工作人员进行培训等，以有效防范规则执行随意、规则滥用等情况。

三是聚焦突出问题，保障各方主体权益。近年来，社会各界对平台“仅退款”、平台“罚款”、“会员降权”等问题反映强烈。对此，《平台规则监管办法》明确禁止平台利用规则不合理限制平台内经营者自主经营、收取不合理费用、不合理“罚款”、减损会员权益等行为，以保障平台内商家自主经营，维护消费者合法权益。

四是聚焦社会共治，建立平台规则监督机制。平台规则量大面广，涉及多方主体利益，需要社会各方积极参与监督。《办法》鼓励建立平台发布合规报告、监管部门组织专家评审、第三方机构开展评议的多元治理机制，以推动形成平台规则共建共治共享格局。

针对网络交易中存在的恶意营销、网络水军、个人隐私泄露等问题，中央网信办网络综合治理局副局长、一级巡视员李云峰介绍，网信部门持续加强网络生态治理，会同相关部门共同净化网络交易环境。主要做了四个方面的工作。

一是强化营销售卖类信息内容管理。指导网络交易平台加强商品介绍、用户评论、搜索推荐、账号信息等重点环节管理，梳理违规商品清单，明确违规营销行为，严厉打击编造虚假场景人设、无底线带货营销等行为。

二是加大对恶意营销信息处置力度。聚焦恶意虚假摆拍、散布虚假信息、违背公序良俗、违规引流营销等四类恶意营销突出问题，开展专项整治，督促指导相关平台明确审核和处置标准，畅通投诉举报渠道，完善标签标注功能，健全算法推荐和流量分配规则，优化营利权限管理，坚决遏制和处置恶意营销信息内容。

三是严厉打击网络水军炮制虚假数据等行为。联合多部门建立网络水军长效治理机制，持续加大对网络水军打击力度，严肃查处网络水军有组织刷分控评、刷量增粉、刷单炒信等行为。

四是开展个人信息保护系列专项行动。会同相关部门开展个人信息保护系列专项行动，深入治理APP、智能终端、自动售卖、扫码点餐等常用服务和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题，公开通报存在违法违规问题的APP、SDK，对重点平台个人信息处理活动进行检查评估，及时发现处置违法违规收集使用个人信息行为。

下一步，国家网信办将会同市场监管总局，指导督促网络交易平台排查清理信息、网络和数据安全保护方面的不公平、不合理规则，履行平台规则制定修订、规则执行、社会共治等方面义务，充分保障平台内经营者、消费者知情权、选择权和获得救济的权利，促进平台经济持续健康发展。