巧解“一人多案一事多诉”难题

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 吴晓锋 □ 本报通讯员 马　　瑞 刘晶 　　近日，在重庆市万州区行政争议化解中心钟鼓楼街道联络点，一场持续近一年、涉及14起行政诉讼的系列纠纷案画上圆满句号。当事人李某与某居民委员会就其门面回收过程中导致的财产损失达成调解协议并当场履行，李某自愿签署《息诉罢访承诺书》。该案例是重庆市第二中级人民法院深化“府院联动”传统优势，创新运用行政争议化解机制，有效破解“一人多案、一事多诉”难题的生动实践。 　　“多亏了行政争议化解中心这个平台，在法院的专业指导下，这一系列行民交织的复杂纠纷才得以彻底解决。”调解成功后，钟鼓楼街道办事处工作人员紧紧握住法官的手，由衷地表达感谢。 　　案件源于2024年，李某因房屋租赁问题与某居民委员会发生纠纷，居委会在依约收回李某承租门市时，给李某存放的个人物品造成了一定损失。然而，李某并未选择提起民事诉讼来主张损害赔偿，反而在近一年内，反复以街道办事处为被告，先后提起了14起涉及政府信息公开、要求履职等内容的行政诉讼案件，并辅以信访等方式，意图通过向行政机关施压来获取赔偿。这种维权路径不仅大量消耗司法、行政资源，也未能有效解决李某的实际诉求，该系列案件被列入重庆二中院2025年度“一人多案、一事多诉”重点化解清单。 　　面对李某不断提起的诉讼和信访，街道办一度疲于应对，转机出现在该案承办法官提出了化解思路——充分发挥万州区行政争议化解中心功能，将李某的系列案件推送至该中心的钟鼓楼街道联络点，启动实质性化解程序。 　　在化解过程中，形成了法官指导、调解员主导、各方协同的联动格局。法官居中而立，从行政诉讼与民事诉讼的双重角度，向李某和居委会深入分析法律适用、释明诉讼风险，有效提升了双方参与调解的意愿与配合度。扎根基层的联络点调解员则充分发挥其熟悉当地情况、调解经验丰富的优势，精准定位矛盾核心，初步评估了李某的损失，并提出了切实可行的调解方案，稳步推动矛盾化解工作走深走实。待双方达成调解协议后，法官再次对协议的合法性进行审查评估。这一流程设计，既回应了李某希望行政力量介入调解的期待，又确保了整个调解过程及结果的规范性与合法性。 　　最终，这起僵持近一年的纠纷得以成功化解。李某表示：“感谢法官和调解员的辛苦付出，这不仅仅是钱的问题，更让我感受到了被公正对待。” 　　近年来，重庆二中院依托辖区长期积累的“府院联动”优势，大力推进行政争议化解中心建设。据统计，2022年至今，万州、开州、梁平等8家基层法院已相继建立行政争议化解中心，累计实质性化解各类行政争议2395件次。 　　为系统治理“一人多案、一事多诉”等突出问题，重庆二中院还创新构建“分类处置+实质解纷”机制。该机制根据案件具体情况精准施策：对于确无正当理由、构成滥用诉权的案件，在已对其合理诉求进行裁判的基础上，依法以滥用诉权为由驳回起诉，维护诉讼秩序；对于类似李某所涉案件，裁判效果可能不佳且具有调解空间的，则及时推送至行政争议化解中心进行实质调解；对于当事人合理合法诉求已获解决，但仍坚持诉讼的，则加强与当地信访部门的沟通协作，通过信访途径依法处理。 　　“行政争议实质化解是破解行政诉讼‘程序空转’以及‘高上诉率、高申诉率，低服判息诉率’等难题的关键抓手，是积极回应人民群众司法新期待的必然要求。”重庆二中院党组成员、副院长郑峰嵘表示，“我们将继续深化和完善行政审判相关工作机制，充分发挥行政审判在服务保障全面依法治国、促进法治政府建设中的重要作用。” 　　通过“好传统”与“新举措”的深度融合，重庆二中院正不断探索出一条符合时代要求、体现司法担当的行政争议化解新路径，为促进社会和谐稳定、营造良好法治环境提供有力司法服务和保障。